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新时期乡村振兴战略法律保障体系的构建分析

    【摘要】乡村振兴战略的高效实施和深度推进,均离不开科学、完善的法律保障,否则很容易导致其难以正常展开和实施。因此,构建乡村振兴战略法律保障体系很有必要。本文简单介绍乡村振兴战略,分析法律保障对其的重要意义,并就如何构建新时期乡村振兴战略法律保障体系而展开探讨。
 
    【关键词】新时期;乡村振兴战略;法律保障体系;构建
 
    1乡村振兴战略概述
 
    2018年初公布的《意见》开启了中国农村发展的新篇章,其对乡村振兴战略进行了全面的规划,其中既包含了由2020年到2050年之间的时间规划,也包含了囊括乡村经济、文化等在内的内容规划。实际上,乡村振兴战略实际上就是我国“三农”工作的延续,是新时代背景下如何高效展开“三农”工作的指导性意见。近年来,我国城市发展迅速,在政治、经济、文化等方面均取得了耀眼成绩。相较而言,农村的发展就显得缓慢得多,甚至还存在一些不容忽视的问题,例如供给不足、市场发展与生产力不协调、环境问题日趋严重、治理效果不够理想等。
乡村振兴
    2法律保障对乡村振兴战略的重要性
 
    2.1满足全面依法治国的基本要求
 
    自全面依法治国的战略提出以来,其一直都是我国长期坚持的基本战略。在新时代背景下,全面依法治国依旧是我国政策,不容变更。而乡村振兴战略是以乡村建设为核心,从而起到推动我国农业农村发展,彻底解决“三农”问题的作用。可以看出,乡村振兴战略依旧是以人文法治建设基础而展开的,不能脱离人文法治建设而单独存在。只有做好乡村振兴战略的法律保障工作,才能深度契合我国全面依法治国的基本国策。
 
    2.2为乡村振兴战略保驾护航
 
    乡村振兴战略的有效实施和深度推进,必然少不了相应的制度保障,而法律保障体系则是其最佳的制度保障。从行政的角度来看,科学而完善的法律保障体系能够为乡村振兴战略的实施创造基础条件,对各级政府进行有效考核,督促政府积极实施振兴战略。更为重要的是,法律保障体系为乡村振兴战略构建了基础运行机制,使其能够正常实施。而从刑事的角度来看,法律保障体系的存在能够为乡村振兴战略的深入推进保驾护航。对战略实施过程进行严密监督,尤其需要对各级政府公职人员进行监察,确保其在认真实施乡村振兴战略的同时,严厉打击贪污腐败等犯罪现象。而从民商发展的角度来看,法律保障能够引导农村与城市进行对接,实现城市与农村的共同发展,促进政府、农村及社会其它主体的共赢。
 
    2.3乡村振兴与法律保障具有辩证统一性
 
    实际上,乡村振兴与法律保障二者本身就是具有辩证统一性而密不可分的整体,从诸多国外相关经验就能看出,不管是美国的“新城镇开发计划”,还是日本的“造村运动”,又或者是德国的“村落更新计划”,都离不开法律的保障。这些成功的经验本身具有极高的参考价值和借鉴意义,值得国内在推行实时乡村振兴战略时高度重视和学习。另外,乡村治理不但需要以法制建设为基础,其振兴也离不开法治思维及方式。因此,在实时乡村振兴战略时,法律保障是必不可少的。
 
    3构建新时期乡村振兴战略法律保障体系的策略
 
    1)严格遵守构建法律保障体系的基本原则。在构建新时期乡村振兴战略法律保障体系时,需要严格遵守三大原则。首先是整体性原则。乡村振兴战略法律保障体系是以乡村法治建设为核心的法律体系,但其从本质上而言依旧是全面依法治国的延伸,是后者的重要组成部分。因此在构建其法律保障体系时,必须要严格遵守整体性原则,将该法律保障体系与全面依法治国战略相结合,以法治中国建设为基础而进一步展开延伸。其次是差异性原则。乡村作为一种特殊的政治、经济、文化等相融合的社会形态,其与城市有着本质上的差异。因此在构建其法律保障体系时,需要充分意识到其与当前我国城市法律保障体系的差异之处,并在遵守法制建设整体性原则的基础上,有效突出其差异性。只有这样,法律保障体系才能充分契合乡村实际情况,真正做到为乡村振兴战略的实施保驾护航。最后则是渐进性原则。乡村振兴战略的完全实施并非是一蹴而就的,往往需要以经济发展带动其它部分如政治、艺术、法律等的发展。因此,其法律保障体系的构建也需要长时间的建设才能实现,需要循序渐进地对其进行完善和改进,才能逐渐构建出足够科学而完善的法律保障体系。2)充分遵循法制建设新方针。在全面依法治国的基本战略下,我国法制建设在以“立法、执法、司法、守法”的新方针下不断得以推进和完善。在乡村振兴战略法律保障体系的构建方面,同样需要充分遵循法治建设新方针,从这四方面展开。首先是在立法方面,乡村法律保障体系的构建应当以立法为基础,结合乡村发展的需求与实际情况,不断对相关法律进行完善和补充。例如《农业法》、《种子法》等都是从立法角度构建法律保障体系的例子。其次是执法方面,乡村司法人员需要充分树立“公正执法,严格执法”的理念,在合理的执法范围内行使自身职权,不得出现越权执法、违规执法等情况。另外是司法方面,乡村司法部门需要充分确保司法公正,并且合理通过多种方式来保障司法公正,为法律保障体系的全面构建打下坚实基础。最后是守法方面,通过一系列的普法活动来普及司法知识和守法意识,同时政府需要对违法活动进行严厉打击,促进乡村“全民守法”。3)分层分面构建法律保障体系。新时期乡村振兴战略的法律保障体系应当是多层多面的,只有这样才能全面保障振兴战略的有效实施与深度推进。总的来说,其可以从行政、刑事与民事等三方面展开。首先,需要为乡村发展建设提供良好而行政法律保障。所谓行政法律保障也就是对相关政府及部门进行规范和约束,同时为乡村发展建设构建配套的运行机制,从而使得相关政府及部门成为乡村发展建设的关键引导,带领乡村和谐发展和积极振兴。其次,必须要为乡村发展建设提供严格的刑事法律保障。在乡村振兴战略实施过程中,刑事犯罪难以完全避免,尤其以政府部门公职人员滥用职权进行贪污腐败的案件最为常见。只有在严格的刑事法律保障下,乡村发展建设过程中的贪污腐败等刑事犯罪才能得到最严厉的打击。与此同时,政府部门自上而下推动反腐倡廉活动,对公职人员进行全面监察,坚决杜绝贪污腐败现象的滋生,促进乡村有效振兴。最后,乡村振兴离不开民事法律保障。乡村振兴意味着乡村民商活动的发展,在这个过程中,难免会出现民事冲突。政府需要为此而构建完善的民事法律保障体系,引导乡村产业在自主、自愿、平等的前提下和谐发展。
 
    4结束语
 
    随着乡村振兴战略的提出,我国“三农”工作已经进入全新阶段,同时需要相应的法律保障体系来促进乡村振兴战略的有效实施和深度推进。本文从全面依法治国、保障战略实施及乡村振兴与法律保障的辩证统一性等方面,简单介绍了法律保障对乡村战略振兴的重要性,并从遵守基本原则、遵循法制建设新方针、分层分娩构建法律保障体系等方面,对如何构建新时期乡村振兴战略法律保障体系进行了探讨,但愿能促进乡村振兴战略的不断推进和深入。
 
    参考文献
 
    [1]李晓峰.论农村社会管理创新的法律保障[D].济南:山东大学,2012.
 
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