关于进一步加强校园安全稳定工作的实施意见

各党总支、各部门:

为了进一步推动平安校园建设,不断深化学校安全稳定工作,主动适应学校安全稳定工作的新任务、新要求,积极改革创新,着力把握规律,完善体制机制,确保学校安全稳定,经学校党委研究,就进一步加强校园安全稳定工作制定如下实施意见。

一、安全稳定工作的意义、目标及要求

1.充分认识安全稳定工作的重要意义。安全稳定是国家繁荣富强的基本前提,是学校开展各项工作的基本保证。各单位要从战略和全局的高度充分认识安全稳定工作的重要性,准确把握现阶段安全稳定工作特征,树立底线思维,进一步出实招、出狠招、出新招,确保安全稳定工作取得实效。

2.安全稳定工作目标。以建立和完善安全稳定工作长效机制为总体目标。全面推进三项教育:即全面推进面向全体师生员工的安全防范意识教育、法制教育和自救互救常识教育,确保广大师生从思想上筑牢安全防线。突出做好三个维稳:即突出做好群体性突发事件维稳、网络事件维稳和突

发公共事件维稳,采取有效措施,预防和防范影响稳定的重大突发事件发生。着力做好六大安全领域的事故防范:即着力做好政治安全、消防安全、食品安全、交通安全、实验室生化安全和师生人身安全事故防范,切实消除各类安全隐患。提升六个能力:即提升安全教育培训成果转化能力、应急事件处置能力、重点领域安全防范控制能力、安全管理标准化建设能力、安全风险预测与安全隐患治理能力和安全管理部门综合协调能力。

3.安全稳定工作基本要求。学校安全稳定工作严格遵守国家的法律法规,落实省委高校工委、教育厅的相关工作部署,实行安全稳定工作责任人制度,并严格执行“一票否决制”、“安全事故责任追究制”,深入推进校园安全文化建设,努力构建符合学校特色的安全管理体系,形成全员参与、群策群力、同心协力、综合治理做好安全稳定工作的良好氛围,进一步提升学校安全稳定工作水平。

二、安全稳定工作的主要任务

(一)建立和完善安全管理制度

1.完善突发事件应急处置预案。分类制定群体性事件、重大安全事故、集体性食物中毒、非法传教、政治性问题、实验室安全事故等应急处置预案。根据新形势的需要,在全校范围内完善指挥体系,健全组织机构,明确部门职责,整合各类资源,加强协调依法处置,大力开展演练,不断完善

方案预案,切实提高处置突发事件能力。学校保卫处负责制定反恐防暴、消防事故、重大安全事件的应急预案;宣传部负责制定突发事件舆论宣传控制预案、宗教事件应急预案;教务处负责制定考试、教学类突发事件的应急预案;实训中心负责制定实验室突发事件处置预案,有毒、有害化学品,易燃易爆物品应急处置预案;学生处负责制定学生群体性事件应急预案;信息中心负责制定网络管控工作预案;后勤处负责制定突发公共卫生安全、集体性食物中毒应急预案。

2.健全安全管理网格体系。坚持“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的安全工作思路,构建“分级管理、权责明确、流程规范、任务清晰、网格到底”的安全管理体系。建立以校党委书记、校长对学校安全负总责的“大网格”,以各学院、部门为主体“中网格”,以班级为主体的“小网格”的多级安全监管网络,实现安全工作全覆盖。

3.严格执行安全信息报告制度。为进一步加强安全工作动态管理,各单位要严格执行安全信息报送制度,确定安全综治联络员、信息员,及时向学校保卫处报送校园及周边环境和安全隐患信息,保证安全信息渠道畅通。信息报告实行零报告、月报告制度,对安全事故拖报、不报、漏报、错报而延误事故处理,要严肃追究有关人员和领导的责任。

4.建立校园稳定研判和预警机制。建立校园安全稳定工作研判例会制度,定期召开会议研判校园安全形势;注重

安全预警评估,在组织重大活动、决定重大事项和出台重大决策之前,对可能发生的事故类别、危害等进行分析与评估。

5.完善安全工作督查机制。坚持开展学校安全巡查、督查制度,实行领导常态督查、职能部门每月巡查、专家专项检查排查、学院全面自查、安全机构定点检查相结合的办法,采取定期与不定期、专项与综合、重点与普遍、明查与暗访等多种方式相结合,进一步强化安全事故易发、多发环节的管理,及时预防、发现和处置校园安全问题和隐患,形成长效机制。

6.健全安全管理责任体系。坚持“谁主管,谁负责”原则,严格执行安全工作“一把手”负责制。各单位党政“一把手”是安全工作的第一责任人,对本单位的安全工作负总责;分管领导负安全监管责任,是直接责任人;其他领导按照“一岗双责”的要求,对各自分管范围内的安全工作负领导责任。健全安全工作领导机构,逐级签订责任书,将目标和任务层层分解,杜绝安全监管和安全责任缺失现象。完善“事故问责”和“隐患问责”,对因管理不到位造成安全责任事故的,按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过;事故责任人未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过),对相关责任人予以追究并严肃处理。安全工作作为考核各单位工作的重要内容,实行“一票否决制”,把履行

安全工作职责情况列入个人工作年度考核内容。

7.建立科学有效的思想政治工作机制,加强大学生思想教育工作。以培育新时期合格大学生为中心,加强和改进大学生思想政治教育,充分发挥党团组织和学生社团在思想政治教育中的作用。学生党建、宣传、团委等职能部门制定年度思想政治教育计划,组织开展教育实践活动,突出加强爱国主义、“中国梦”教育和公民法制教育,弘扬和培育社会主义核心价值观。发挥学生社团作用,注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。要把思想政治教育与解决实际问题相结合,主动发现和化解学生中的不稳定因素,认真做好贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、后勤管理和服务工作、大学生心理健康咨询和教育工作,为大学生健康成长创造良好条件。

(二)创新载体,加强教育,进一步增强安全教育实效

关于贯彻落实中央八项规定实施细则的办法

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1.全面加强学生安全知识教育。本着“预防为主、教育为先”的要求,各学院每月开展一次安全主题教育,组织师生学习安全常识,全面做好防触电、防火灾、防诈骗、防地震、防盗窃、食品安全及交通安全等专项教育活动,引导师生牢固树立安全第一的思想。保卫处要突出三个重点时期和日常安全教育,即加强新学期入学教育、毕业生离校前教育、重要节假日与敏感日教育、在校学习期间的日常安全教育。

2.积极推进大学生法制教育。党委宣传部结合学校实际加强法制宣传教育。各学院切实提高学生的法制意识,每年开展2次反邪教警示教育活动,深刻揭批邪教组织的反动本质,不断提高全体师生防邪拒邪能力。

3.科学普及心理健康教育。充分发挥学校心理健康中心作用,加强案例培训,提高专业人员和学工干部开展心理健康工作的业务能力,积极开展有效的心理健康教育和心理危机干预活动。心理健康中心要不断创新心理健康教育方法,开展“关注安全、关爱生命”的心理健康辅导和教育,保障学生健康成长。

4.加强宗教知识普及教育。要充分利用《大学生宗教知识手册》、“崇尚科学健康成长”图片展等形式向学生广泛宣传宗教知识和我国的宗教政策,积极主动教育引导大学生正确认识宗教问题,从根本上提高学生是非辨别能力和抵御防范宗教渗透的意识。各学院要在全体新生中开展宗教信仰情况调查,并建立大学生宗教信仰情况数据库;团委负责筹备开展校园大学生宗教知识竞赛,并选拔优秀学生组织代表队,参加全省高校大学生宗教知识竞赛。

(三)狠抓落实,巩固提高,进一步夯实安全工作基础

1.认真执行党的民族宗教政策,依法妥善处置好宗教问题。各学院在学校党委指导下,大力宣传党的宗教政策,积极教育和引导学生正确认识宗教信仰,杜绝在校园内组织

参与宗教活动。建立学生信息员制度,选拔、培养政治素质较高的学生骨干,积极从事参与信息报送工作。

2.严防邪教渗透活动。党委宣传部负责指导各学院加强对学生开展科普宣传教育,开展“相信科学、远离迷信”主题教育,揭露邪教组织反人类、反社会的本质。各党总支要按照学校党委部署,扎实做好本单位的防范邪教渗透的管控措施,密切监控宗教渗透活动。各单位发现非法邪教组织活动,要在10分钟内上报学校党委,并及时收缴非法传单、印刷品,尽量控制知情范围,防止事态扩大。

3.加强安全隐患排查,确保校园安全。保卫处按照学校部署,开展安全隐患大排查。突出重点把学生宿舍、食堂、实验室、消防疏散通道等重点部位和人员密集场所作为检查重点,对查找出的问题,实行“台账化”跟踪管理,各单位做好自查自纠,对自身无法解决的安全隐患及时上报学校保卫处,积极协调予以解决。

4.加强治安防范体系建设,构建校园安全环境。坚持“打防并举、预防为主”的管理方针,进一步完善和落实安全防范体系建设。在政治敏感期、新生入学、学生毕业时期定期召开会议通报情况,开展治安防范提示。加强保卫干部、门卫、公寓管理员的培训,提高防范能力。

5.认真落实消防安全“四个能力”建设。各二级学院是学校消防安全的直接责任单位,进一步完善消防安全责任

制度,明确各岗位消防安全责任人。保卫处每学期组织开展一次消防应急演练。积极协调消防专业机构,组织师生代表观摩学习消防应急处置和逃生疏散方法,增强消防安全意识,掌握消防基本技能。保卫处定期进行一次消防安全检查,每学期至少进行一次消防安全隐患专项排查整治活动,确保消防安全。

6.加强网络管理,确保校园网安全可靠。各单位要教育师生正确使用网络,明辨是非,做到不信谣、不传谣,防止有害信息在校园网传播。宣传部规范网络宣传报道制度,加强正面宣传,正确引导网上舆论,有效化解和转移网络的热点炒作,严格审核重大事件、活动的报道;信息中心建立和完善网络事件应急预案,实行网络管理24小时值班报警制度,落实网络实名制,及时跟踪校园网,密切掌握师生关注的热点及网上舆情,对于涉及学校内部事务、非法有害信息传播、外部网络攻击等应及时上报校领导和主管部门。

7.完善师生伙食管理机制,确保饮食安全。膳食服务中心要继续坚持原材料集中采购制度,加强对饮食加工、卫生防疫、伙食定价、伙食质量等环节监督检查,确保饮食安全。开展餐厅满意度调查,广泛听取师生意见,定期举办“文明、卫生、优质伙食窗口”评比活动。

8.建立规范的责任体系,加强实验室安全管理。实训中心要分类制定相应的实训室安全管理制度,明确安全管理

主体责任,规范实验操作程序。有毒、有害、易燃易爆、危险用品的实验室,建立出入库登记手续,严防危险品外流。实验室管理人员须每日进行安全检查,确保实验室安全。

三、建立切实有效的保障机制

1.校党委进一步加强对安全稳定工作的领导,全面负责安全稳定工作。进一步强化安全稳定工作“一把手”负责制,充分发挥学校安全稳定工作领导小组的作用,全面负责安全稳定工作的组织与实施,应对突发事件时的统一领导、统一指挥、统一部署,协调工作,下达应急处置任务。校党委每年召开一次安全稳定工作会议,每学期听取一次安全稳定工作汇报,研究部署安全稳定工作,破解困扰学校安全发展的体制机制、基础性的矛盾和问题,提高学校安全稳定工作水平。

2.建立和完善安全稳定工作责任制度。学校各部门负责人,各学院党政负责人为本单位安全稳定工作第一责任人,要加强对本单位的安全工作组织领导。各学院要结合各自工作任务,制定维护稳定的制度措施,建立维稳体制、完善应急机制。切实提高认识,健全管理体系,完善管理制度,完善各类预案,加强安全检查排查。特殊时期,敏感时段,根据安全稳定工作要求实行零报告制度。遇有突发事件,随时报告,重大事件要第一时间向学校党政主要领导报告,坚决杜绝瞒报、误报、缓报现象。严格制度落实,强化责任追究,对因不落实制度、不履行职责、失职渎职造成的安全事故,实行问责制,追究单位领导及责任人的责任。

3.加强后勤服务安全保障能力。后勤部门要重点对学生住宿安全、食堂生产安全、用电用水安全、学生公寓消防安全等基础设施方面进行经常性的安全检查,及时发现安全隐患,主动解决问题,消除隐患。学生工作部门和后勤服务部门组织医护人员对新生进行身体、心理健康情况复查,建立学生健康档案。对存在心理、精神疾病又不符合退学条件的学生,各学院要合理调配住宿,密切关注日常行为,做好心理疏导和经常性的思想转化教育工作,并指定专人负责日常看护,重点监控。

4.建立和完善与地方职能部门的联动机制。加强与地方党委、政府,国家安全、公安、教育行政等职能部门的沟通协调,建立和完善信息通报渠道。党办、院办、保卫处要与地方职能部门及时通报信息,形成同频共振的联合执法机制,有效提升学校安全稳定联动处置能力。

城市建成区违法建设治理工作五年行动方案

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