形势研判讲话提纲

今年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们按照省、市、县委的具体部署,坚持把疫情防控和经济社会发展两副担子一肩挑、两件大事一起抓,众志成城,共克时艰,疫情防控成效显著,经济秩序加快恢复,但疫情对经济秩序带来深远影响,补欠收的挑战十分严峻。我们要从四个方面客观审视全县经济现状,坚定信心决心、全力补课赶超。

一是疫情影响之远前所未有。

疫情暴发后,全县经济活动进入了长达1个月的停滞停摆期,工业企业复工复产和劳务输转就业较往年延迟1个月以上,九成以上的酒店、餐饮、零售行业延迟复商复市2个月以上,市场供需两端受损。工业上,去年以来,工业经济特别是规上工业经济一直顶着下行压力企稳发展,这次又遭遇疫情“黑天鹅”,产业链供应链受损,大部分企业产能不足、市场低靡、运营艰难;就拿占比较大的风电企业来说,受跨省区外送电量受段省份购电价格降低和国家取消自建线路补贴等因素制约,售电价格被迫下降,工业增加值明显回落;表现在经济贡献上,一季度二产在产业结构中的占比下降了6.7个百分点。消费上,疫情暴发正值春节消费黄金期,文化旅游、住宿餐饮、商贸物流等消费活动进入冰点,造成的损失难以逆转,恢复消费困难重重,一季度全县接待游客人数和旅游收入分别下降66%、64%,限上企业营业额同比下降25.4%,一些企业库存积压、资金吃紧的问题亟待解决。

二是指标欠账之大前所未有。

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前面县统计局通报,一季度全县经济指标中有10项负增长、11项增速低于全市平均水平、14项增速低于上年同期。从目标任务看,15项经济调节指标,除固定资产投资和一般预算收入外,其余13项指标都没有完成目标任务,其中差距较大的民间投资、建筑业增加值、社会消费品零售总额、规上工业主营业务收入利润率4项指标分别低于市目标X、X、X、X个百分点。规上工业增加值、规上工业主营业务收入利润率、建筑业增加值X项指标排名全市后两位,被市政府通报批评,工作陷入比较被动的局面。特别是规上工业增加值降幅持续放宽、1-4月份比一季度又扩大了X个百分点。从指标欠账看,对照年初确定的目标,一季度全县地区生产总值欠X亿元,一产增加值欠X亿元,二产增加值欠X亿元,三产增加值欠X亿元,工业增加值欠X亿元,规上工业增加值欠X亿元,建筑业增加值欠X亿元,社会消费品零售总额欠X亿元,城镇居民人均可支配收入欠X元,农村居民人均可支配收入欠X元,十大生态产业增加值欠X亿元。二季度,我们不仅要奋力补欠收、实现“双过半”目标,还要统筹推进脱贫攻坚和经济社会其他重点工作全面进步、全面达标,任务非常重,压力和难度非常大。

三是恢复增长之势前所未有。

进入3月份,各类市场主体复工复产、复商复市进度加快,列入市级清单的80个500万元以上重点项目开复工率达到87.5%,15户规上工业企业全部复工,各类市场主体复工率达到93%以上,有效促进了工业经济、市场消费的加快复苏,主要指标降幅持续收窄,出现恢复性、反弹式增长的向好趋势。有月度数据的指标中,1-4月份,限额以上社会消费品零售总额增速比一季度收窄3.8个百分点,固定资产投资、一般预算收入在全县经济增长普遍受阻的困境下,也呈现出较大幅度增长态势,显现出较强的抗压韧性和回升劲头。

四是政策力度之强前所未有。

为对冲疫情影响,从中央到省市陆续出台了一系列政策措施,我们通过压减财政支出集中财力保重点,主动将企业减负、减税降费、减租降息、援企稳岗等一揽子政策直接落实到企到户,全力支持企业应对疫情渡难关。特别是在举国上下密切关注的全国“两会”上,李克强总理在仅1万字的《政府工作报告》中,用近60%的篇幅阐释部署了“六稳”“六保”等重点任务,释放出一系列强烈信号和鲜明导向,比如,不设全年经济增速具体目标,集中精力抓“六稳”“六保”;在财政政策上,2万亿元资金直达市县惠企利民;在有效投资上,安排地方政府专项债券3.75万亿元、比去年增加1.6万亿元;在稳企业稳就业上,就减税降费、降低企业成本、金融等方面提出了更加直接有效的支持政策。6月4日召开的省政府第七次全体会议,就全面贯彻落实全国“两会”精神,着力做好财政、金融、就业等政策对接落实,全力扩大内需,深入实施创新驱动发展战略,推动市场要素配置改革,补齐公共卫生短板,坚决打好三大攻坚战等工作作出具体安排。从国家到省市政策力度之大、针对性之强前所未有,是指导支持我们迎难而上、克难致胜的强大法宝。全县政府系统要认真学习贯彻全国“两会”精神,拿出和时间赛跑的状态,跑出各项工作的加速度,年度目标要应保尽保,时序进度要能快则快,政策措施要应落尽落,招数路数要应出尽出,确保全国“两会”精神和省、市各项部署落到实处、见到实效。

综合研判以上四个“前所未有”,当前全县经济发展虽有欠账,但在各方共同努力和政策强力对冲下,向好发展势头明显。各乡镇、各部门务必保持战略定力,清醒认识特殊之年的特殊形势,坚决克服思路不清、措施不力、水平不高、作风不实等差距,用好用活一揽子特殊政策,因势利导、顺势而上,采取超常规举措推进各项工作落实,做到疫情防控不松劲、脱贫攻坚绷住劲、经济发展加把劲。

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