第一篇:2020年持续开展水污染防治攻坚战工作方案(乡村)

2020年持续开展水污染防治攻坚战工作方案(乡村)

为深入贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》,持续做好水污染防治工作,有效改善全乡水环境质量,结合我乡实际,特制定__乡2020年水污染防治攻坚战工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,结合“四水同治”、河长制、改善农村人居环境等工作要求,以改善水环境质量为核心,聚焦劣Ⅴ类水体、黑臭水体综合治理,统筹推进全流域上下游、左右岸、干支流污染防治,坚决完成水污染防治攻坚战年度各项目标任务,为全面建成小康社会筑牢水生态环境基础。

二、工作目标

到2020年底,全乡河流水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%,无劣Ⅴ水体,断面取水考核点水质级别保持稳定。

三、主要任务

一是强化疏堵结合。全面推行河长制,巡河管理任务分解详见附件《__乡水污染治理网格化管理任务责任分解表》,乡级河长、乡级分段河长每周巡河一次,村级河长(村支部书记、村委主任)每周巡河两次,村级巡河员每周巡河不少于五次,深入开展河流清洁行动,加大对河道杂草、垃圾、网箱、漂浮物等河道疏浚,提升河水流动性,同时沿河区域排污口要标本兼治,采取封堵措施,确保不出现污水排入河道现象。

二是强化综合整治。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求,系统推进黑臭水体整治,加强生活污水源头减量和尾水回收利用;重点开展畜禽养殖粪污治理,各村要加大辖区畜禽养殖场(户)管控力度,配合执法部门对依法关闭取缔的畜禽养殖场户采取“三停”措施,未经有关部门验收同意一律不得复养,并对收集、发现的案件线索及时向有关部门移交,防止畜禽养殖污染反弹。

三是强化系统配套。科学防治水污染,配齐相应监控设备、检测设备,乡农发中心牵头开展人工湿地建设可行性调研,对居住分散的村庄选择建设小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。

四、工作要求

(一)加强宣传教育。各村、乡直有关单位要积极宣传《中华人民共和国水污染防治法》,充分运用固定标语、版面、网络等平台,开展普法活动并及时公开突出环境问题综合整治情况,保障广大人民群众的知情权和参与权,实行有奖举报,动员全民参与监督,引导社会各界积极参与环境保护工作,为打好打赢水污染防治攻坚战营造良好氛围。

(二)落实网格管控。按照巡河制度要求积极开展巡河,全面深入推行河长制,各包保责任人要按照任务分工和要求,扎实开展工作,要加强协调、各司其职、各负其责、齐抓共管,抓好落实。

(三)严格兑现奖惩。以交办任务完成率、巡河及时率、整治规范率、打击配合率为考核指标,强化督导考核,对工作突出的进行表彰,对工作滞后、敷衍应付的,限期整改落实,严格兑现奖惩,全力打造“水清、河畅、岸绿、景美”新__。

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第二篇:2017_《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案》

《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案

(2017—2019年)》

省辖淮河流域是我省水污染较为严重的流域,为切实改善流域水环境质量,确保地表水水质稳定达到国家和省政府确定的水质目标,依据有关法律、法规和省政府关于打赢水污染防治攻坚战的指导意见,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)的任务和要求,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,强化问题导向,以生活污水、工业废水和畜禽养殖污染源为治理重点,建立流域上下游联防联控和水环境风险管理机制,完善闸坝联合调度机制,努力改善主要河流枯水期河流环境流量,确保完成水污染防治目标任务。

二、工作目标

2017年省辖淮河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类,下同)比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类,下同)的水体断面比例不高于22%。2018年省辖淮河流域水质优良比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于16%。2019年,省辖淮河流域水质优良比例达到50%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于8%。

三、主要任务

(一)深化工业污染防治

1.加快淘汰落后产能。依据《产业结构调整指导目录》等文件要求,出台分的落后产能淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任单位、责任人等。(省工业和信息化委牵头,省发展改革委、环保厅等参与,各级政府负责落实。以下任务均需各级政府落实,不再列出)

2.加强对工业污染源全面达标排放的监督。2017年完善所有重点企业污染物排放的在线监测设施和监督性监测机制,建立维护覆盖省、市、县各级的污染源基础信息档案、在线监测、污染源监督性监测数据库,及时向社会公布本辖区内企业的监督性监测信息,每季度公布未达标企业名单。所有企业外排废水要全因子达到国家和省确定的水污染物排放标准,并符合当地水环境质量和总量控制要求;贾鲁河、惠济河、清潩河流域内的企业要全因子达到流域水污染物排放标准;洪河流域内新建排污单位要于2017年1月1日起全因子达到流域水污染物排放标准,现有排污单位要于2018年7月1日起全因子达到流域水污染物排放标准。完善污染源自动监控设施,2017年排放总磷的重点企业要加装总磷在线监控设施并与省、市环保部门联网。(省环保厅牵头,省工业和信息化委、发展改革委等参与)

3.整治重点污染行业。专项整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、原料药制造、有色金属、电镀等重点水污染物排放行业,落实水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案,实施清洁化改造。2017年完成省辖淮河流域造纸、焦化、氮肥等重点污染行业的专项整治工作,造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。流域内各省辖市、省直管县(市)政府负责督促辖区内有关企业落实专项治理工作。(省环保厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、科技厅等参与)

4.集中治理产业集聚区污染。强化产业集聚区污染集中治理,依法加强直排入河污染源的管理。2017年省级产业集聚区建成区域实现管网全配套,并按规定建成污水集中处理设施,安装自动在线监控装置,实现与市、县级环保部门联网。2018年建设有集中式工业污水处理设施的产业集聚区内现有企业工业废水全部退出城镇污水处理设施,其他现有企业工业废水具备条件的原则上要逐步退出,新建、改建、扩建工业废水原则上不得进入城镇生活污水处理设施。有条件的地方,新建和现有产业集聚区污水处理厂要结合当地河流水质目标,配套建设尾水人工湿地,对尾水进行深度处理。(省环保厅牵头,省发展改革委、住房城乡建设厅、科技厅、工业和信息化委、水利厅等参与)

(二)加快城镇环保基础设施建设

5.加快城镇污水处理设施建设与改造。加快省辖淮河流域污水处理厂建设,新建、扩建城镇污水处理厂49座,新增污水处理能力165万吨/日;强化脱氮除磷设施同步提标改造,完成改造规模59万吨/日。省辖贾鲁河、洪河、惠济河、清潩河流域内新建或改建城镇污水处理厂严格执行流域水污染物排放标准,其他流域新建或改建城镇污水处理厂出水全因子达到或优于一级A排放标准。加强对现有151座城市污水处理厂(见附件1)的环境监管,城镇污水处理厂要加装总磷监控设施并同省、市环保部门联网。有条件的地方,新建和现有城镇污水处理厂要结合当地河流水质目标,配套建设尾水人工湿地,对尾水进行深度处理。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、环保厅、水利厅等参与)

6.加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设。新建污水处理厂的配套管网要同步设计、同步建设、同步投运,完成新增污水收集管网1480公里。现有合流制排水系统实施雨污分流改造,城镇新区、产业集聚区、城乡一体化示范区建设均实行雨污分流。2017年年底前,郑州市建成区污水实现全收集、全处理。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、环保厅、水利厅等参与)

7.促进城镇污水再生利用。重点推进商丘、周口等缺水城市及郑州、漯河、平顶山等水污染较重地方再生水利用设施建设,统一规划建设城市再生水管网和输送体系,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、环保厅、交通运输厅、水利厅等参与)

8.加强城镇污水处理厂污泥处理处置。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。取缔非法污泥堆放点,鼓励省辖市、县(市)共建共享污泥处置设施。优先鼓励和支持建设污泥无害化、资源化综合利用项目。重点推进郑州市双桥污水处理厂、沈丘县沙北污水处理厂、舞阳县城市污水净化中心污泥深度处理项目、潢川县污泥深度处理设施建设工程、淮阳县污泥处置综合利用工程、周口市污泥处置项目6项污泥处理处置工程建设,建成处理污泥规模1000吨/日。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、财政厅等参与)

(三)推进农业农村环境综合整治

9.防治畜禽养殖污染。科学合理调整畜禽养殖禁养区、限养区范围,2017年依法全部关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施,或依法委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。散养密集区建设养殖小区,实施集中养殖,集中治污。新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向水体排放的须达到国家和我省要求。(省畜牧局牵头,省农业厅、国土资源厅、环保厅、财政厅等参与)

10.控制种植业面源污染。落实《河南省农业面源污染综合防治方案(2016—2020年)》,按照“一控两减三基本”(控制农业用水总量和农业水环境污染,化肥、农药减量使用,畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理)原则,开展化肥、农药使用量零增长行动。采用秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施。加强农业、农村区域的河岸、堤坝、湿地等设施整治建设,防治秸秆、生活垃圾对水体造成的污染。在饮用水源地保护区以及大型灌区内,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到85%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。(省农业厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、环保厅、水利厅、畜牧局、质监局等参与)

11.加快农村环境综合整治。从农村生活污水处理、垃圾收集处置等方面全面推进农村环境综合整治。采用“集中和分散处理”相结合的方式处理农村生活废水,建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。(省环保厅、住房城乡建设厅、财政厅、水利厅、农业厅、畜牧局等部门分工负责)

(四)节约保护水资源

12.控制用水总量。取用水总量已达到或超过控制指标的区域,暂停审批其建设项目新增取水许可。建立健全水资源承载能力监测预警机制,到2018年,建立省辖市域水资源承载能力监测预警机制。(省水利厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设厅、农业厅参与)

13.提高用水效率。强化用水效率目标管理,进一步推进万元工业增加值水耗指标等用水效率评估体系建设,把节水目标任务完成情况纳入省辖淮河流域内各地政绩考核内容。加强重点监控用水单位监督管理,建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录,对其主要用水设备、主要生产工艺用水量、全部水消耗情况、水循环利用率、用水效率等内容进行监控管理。2018年将年用水量100万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构,年取水量300万立方米以上的城市供水企业,大型和5万亩以上重点中型灌区纳入名录,初步建立重点监控用水单位管理体系。(省水利厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设厅等参与)

14.努力改善重点河流环境流量。完善水量调度方案,采取闸坝联合调度、生态补水、水资源置换等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,改善贾鲁河、惠济河、清潩河、黑河、颍河、三里河、洺河、洪河、包河等河流枯水期环境流量。(省水利厅牵头,省环保厅、财政厅、住房城乡建设厅参与)

(五)加强环境风险防范

15.防范跨界水环境风险。以淮河流域涡河(鹿邑段)、惠济河(鹿邑段)、包河(商丘、永城段)、沱河(商丘、永城段)、浍河(永城段)、汾河(漯河段)、淮河(信阳段)7个跨界河流水体为重点,建立上下游水污染防治联动协作机制和水污染事件应急处置联动机制,加强应急物资储备,加强应急管理队伍、专家队伍和救援队伍建设,妥善处置跨界水污染纠纷及突发水污染事件,积极防范跨界水环境污染风险。(省环保厅牵头,省工业和信息化委、发展改革委、水利厅等参与)

16.定期开展环境风险隐患排查。在省辖淮河流域内化学原料及化学制品制造、医药制造等行业环境风险及化学品排查的基础上,进一步调查毛皮皮革等重点行业环境风险现状。根据国家公布的优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,2018年10月完成淘汰、替代工作。(省环保厅牵头,省工业和信息化委、卫生计生委、安全监管局等参与)

四、攻坚重点

以保护好水、治理差水为重点,按照“一河一策”的基本思路,针对优良水体、劣Ⅴ类水体、跨界水体分别提出攻坚措施,实现差异化治污、精细化管理。省辖淮河流域共划分62个河段,其中24个为一般防控河段,38个为水污染防治攻坚河段。攻坚河段包括3个优良水体保护河段(沙河平顶山市段、沙河漯河市段、汝河驻马店市段)、21个劣Ⅴ类水体水质改善河段(双洎河郑州市段、梅河航空港区段、丈八沟航空港区段、贾鲁河郑州市段、贾鲁河开封市段、贾鲁河周口市段、清潩河许昌市段、颍河漯河市段、颍河周口市段、三里河漯河市段、唐江河漯河市段、八里河平顶山市段、洪河驻马店市段、洪河新蔡县段、黑河漯河市段、黑河驻马店市段、惠济河开封市段、惠济河商丘市段、洺河周口市段、包河商丘市段、沱河商丘市段)、7个水体水质提升河段(清潩河漯河市段、汝河驻马店市汝南沙口段、泉河周口市段、浉河信阳市琵琶山桥段、灌河信阳市段、白露河信阳市段、潢河信阳市段),7个跨界水体风险防控河段(涡河太康县—鹿邑县段、惠济河鹿邑县段、包河永城市段、沱河永城市段、汾河漯河市段、浍河永城市段、淮河信阳市段)。

(一)保护优良水体攻坚重点

1.沙河平顶山市段

平顶山市:建设鲁山县污水处理厂二期工程,新增污水处理能力3万吨/日;开展平顶山市湛河40公里治理工程、小湛河治理工程、叶县灰河河流水体生态修复工程,推进河道垃圾清理整治、河流控源截污、河道清淤疏浚、河道生态修复和沿岸景观建设等工程建设。

许昌市:建设襄城县第二污水处理厂二期工程,治理矿区污水,建设襄城县平顶山天安煤业股份有限公司十三矿污水排放及处置工程。新增污水处理能力1.5万吨/日,新建管网长度25公里。

2017年、2018年沙河白龟山水库和舞阳马湾断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:平顶山市政府、许昌市政府。

2.沙河漯河市段

建设沙河支流澧河饮用水源地上游水源涵养及湿地保护工程,加大对澧河饮用水源地一级保护区整治力度,保护区内严禁新建与供水设施和保护水源无关的项目,对违章项目要依法进行拆除。

2017年、2018年沙河西华程湾控制断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

3.汝河驻马店市段

建立健全城镇饮用水源应急体系,形成饮用水水源的污染预警、水质安全应急处理和水厂应急处理一体化的饮用水水源应急保障体系,加强水质监测能力建设,完善污染风险管控措施。

2017年、2018年汝河板桥水库断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:驻马店市政府。

(二)改善劣Ⅴ类水体水质攻坚重点

1.双洎河郑州市段

双洎河流域内工业企业废水全因子稳定达标排放;建设城镇污水处理设施,重点建设新郑市城关污水处理厂、新郑市新港产业集聚区污水处理厂、新密市城西污水处理厂、荥阳市贾峪镇污水处理厂及中水回用工程。双洎河流域内新密市、新郑市城区污水处理率达到88%以上;新增污水处理能力14万吨/日。

重点推进双洎河新郑段生态治理工程、黄水河玉前路至双龙寨段生态治理工程。安装双洎河(含黄水河、莲河)新郑段自动在线监测设施并建立监控平台。

2017年、2018年双洎河新郑黄甫寨断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:郑州市政府。

2.梅河航空港区段、丈八沟航空港区段

加快建设郑州航空港区第三污水处理厂(一期)工程,新增污水处理能力10万吨/日。推进梅河、丈八沟河道综合治理,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、增建生态护岸、建设生态湿地等措施加强整治。

2017年梅河老庄尚村、丈八沟梁家桥断面水质明显改善,2018年达到Ⅴ类,2019年持续稳定达标。

责任单位:郑州航空港经济综合实验区管委会。

3.贾鲁河郑州市段

流域内所有污水处理厂出水全因子达到《贾鲁河流域水污染物排放标准》,实施马头岗污水处理厂一期提标改造工程;建成郑州新区污水处理厂、马寨污水处理厂;推进建设郑州市双桥污水处理厂、陈三桥污水处理厂二期工程建设;实施郑州市王新庄污水处理厂再生水管线切改工程。新增污水处理能力30万吨/日,改造污水处理厂规模30万吨/日,新建管网长度27公里。

实施贾鲁河综合治理工程,对贾鲁河尖岗水库下游至中牟陇海铁路桥段进行综合整治,建设贾鲁湿地、祥云湿地、圃田泽湿地3处湿地湖泊,涵养水源、保护环境,对贾鲁河中牟陇海铁路桥段以下河段河槽进行疏挖;实施索须河花王桥至中州大道生态水系提升工程、索须河中州大道桥至祥云寺段生态改造景观提升示范工程,开展滨河生态提升改造,提升河流生态建设水平;开展荥阳市索河河道生态治理示范工程、中牟县丈八沟河道综合整治项目和中牟县堤里小清河河道综合整治项目,实施底泥清淤、垃圾清理、种植水生、陆生植物及生态修复等措施提升河流自净能力。完成贾鲁河及其支流共90公里的河道综合整治。

在充分实施工程减排和严格环境监管的基础上,依据水质目标科学测算贾鲁河郑州市段所需环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保中牟陈桥断面水质达标。

2017年,贾鲁河中牟陈桥断面水质明显改善;2018年达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:郑州市政府。

4.贾鲁河开封市段

开封市:加快建设城镇污水处理设施及配套管网建设,重点推进尉氏县生活污水处理、流域综合整治、农村环境综合整治及管网建设项目,提升流域内城镇污水处理能力。

许昌市:加快建设长葛市大周鑫辉投资有限公司污水处理中心项目,完成对长葛境内孟连至下游佛耳岗水库泄洪闸6公里河道建设水质改善措施。新增污水处理能力4万吨/日。

2017年,贾鲁河扶沟摆渡口断面水质明显改善;2018年达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:开封市政府、许昌市政府。

5.贾鲁河周口市段

加强贾鲁河西华县段综合治理,开展西华县东风运河综合整治和西华县双狼沟综合整治工程,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施,提升河流生态功能。

2017年,贾鲁河西华大王庄断面水质达到Ⅴ类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:周口市政府。

6.清潩河许昌市段

加强许昌市区、长葛市、鄢陵县、许昌县的污水处理设施及配套管网建设,推进屯南污水处理厂二期工程建设,加快雨污分流改造,提高污水收集处理率。新增污水处理能力10万吨/日,新增管网100公里。

开展流域生态保护与修复,建设许昌市清泥河湿地、石梁河山货桥湿地、清潩河杜村寺湿地、长葛市小洪河湿地等人工湿地工程,实施清潩河综合治理工程、石梁河水环境综合整治工程,推进清潩河关庄闸下游河道整治工程、灞陵河(清泥河)河道整治工程,采用河道原位生态净化技术、水生生物功能群构建等,强化水体自净能力,实施清潩河泘沱闸上游河段生物多样性恢复工程,建立灞陵河(清泥河)水生态修复(恢复)研究示范基地。完成30公里河道综合整治,新建湿地面积20公顷。

完善许昌市水环境监测网络体系,建设水生生物观测监督系统、许昌市水环境管理综合决策平台,建立现代水环境管理体系。加强许昌市河湖水系连通,完善环境流量调控方案。依据水质目标科学测算清潩河许昌市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保清潩河临颍高村桥断面水质达标。

2017年、2018年,清潩河临颍高村桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:许昌市政府。

7.颍河漯河市段

加快推进漯河市沙北污水处理厂二期扩建工程、淞江污水处理厂配套管网工程等建设,提高污水收集处理率;开展城区黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理等工作,实施塔河水环境综合整治;取缔沿河两岸污废水直排的畜禽养殖场。新增污水处理能力6万吨/日,改造污水处理厂规模5万吨/日,新增管网建设长度15公里。

在充分实施工程减排和严格环境监管的基础上,依据水质目标科学测算颍河漯河市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保西华址坊断面水质达标。

2017年、2018年,颍河西华址坊断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

8.颍河周口市段

加快沈丘县沙北污水处理厂升级改造、周口市中水回用项目建设,改造污水处理厂规模5.5万吨/日,中水回用6.5万吨/日;加快沈丘县沙北污水处理厂扩建工程、郸城县第二污水处理厂二期工程、淮阳县、扶沟县重点乡镇污水处理设施建设等,提高污水收集处理率。新增污水处理规模5万吨/日,新建管网长度10公里。

加快污泥处理处置设施建设,开展周口市污泥处置项目、淮阳县污泥处置综合利用工程、沈丘县沙北污水处理厂污泥处理工程建设。2017年新增污泥处理规模260吨/日,2018年新增污泥处理规模60吨/日。

加强沿河畜禽养殖污染治理,取缔沿河两岸污废水直排的畜禽养殖场,加大畜禽养殖粪便污水资源化利用力度。

实施周口市流沙河(洼冲沟)、商水县南干渠河道综合整治项目、沈丘县城区河道综合整治项目,综合采取截污、垃圾清理、清淤、生态修复等措施,改善河流水环境质量提升河流生态功能。完成河道综合整治长度30公里。

2017年、2018年,颍河周口康店断面水质持续稳定达到Ⅳ类水质;界首七渡口断面除氨氮≤2.0毫克/升,总磷≤0.4毫克/升外,其他指标持续稳定达到Ⅳ类。2019年水质均进一步提升。

责任单位:周口市政府。

9.三里河漯河市段

加快建设舞阳县城市污水净化中心污泥深度治理项目、舞阳县第二生活污水处理厂、舞阳县北舞渡镇污水处理厂、舞阳县城污水处理厂及配套管网扩建改造项目、舞阳县工业集聚区污水处理厂配套管网改造项目。新增污水处理能力3.5万吨/日,新增污泥处理能力50吨/日。

开展区域内黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理工作;建设三里河污水拦截坝、污水提升泵站、污水管网等,将直排三里河的污废水分流到舞阳县产业集聚区污水处理厂处理后达标排放。完成三里河河道疏浚25公里。

依据水质目标科学测算三里河漯河市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保舞阳栗园桥断面水质达标。

2017年,三里河舞阳栗园桥断面水质达到氨氮≤3.0毫克/升,其余指标Ⅴ类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

10.唐江河漯河市段

建设漯河市唐江河污水处理厂及配套管网项目,严格控制污水处理厂出水水质达标排放;采取截污导流、筑坝沉淀、清淤疏浚的方式对唐江河实施综合治理。

2017年,唐江河寺后张断面水质达到氨氮≤3.0毫克/升,其余指标Ⅴ类;2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

11.八里河平顶山市段

加快舞钢市城区污水管网改造,新建管网长度72.60公里。开展舞钢市河道综合治理项目,对区域内主要河道实施清淤疏浚、生态修复、河岸整治绿化等措施。

2017年,八里河舞钢石庄桥断面水质达到氨氮≤3.0毫克/升,其余指标Ⅴ类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:平顶山市政府。

12.洪河驻马店市段

加快城镇污水处理设施建设,推进上蔡县城西污水处理和上蔡县再生水回用工程项目。完善污水处理设施配套管网,加快建设平舆县老城区、新城区及产业集聚区污水管网建设。新增污水处理能力4万吨/日,新建管网长度180公里。

加强畜禽养殖污染治理,对沿河禁养区内的养殖场(小区)、养殖专业户关停或搬迁到位,加大畜禽养殖粪便污水资源化利用力度。

开展城市河流水环境综合整治,实施平舆县小清河综合整治、平舆县草河景观改造及河道整治项目。

依据水质目标科学测算洪河驻马店市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保西平杨庄和新蔡李桥断面水质达标。

2017年、2018年,洪河新蔡李桥断面水质持续稳定达到Ⅳ类;洪河西平杨庄断面水质持续稳定达到氨氮≤3.0毫克/升,其他指标为Ⅴ类。2019年水质均进一步提升。

责任单位:驻马店市政府。

13.洪河新蔡县段

开展新蔡潘港河道清淤项目,综合采取清淤、生态修复和生态补水等措施提升河道自净能力,改善河流水质。完成河道清淤12公里。

加强沿河畜禽养殖污染治理,取缔沿河两岸污废水直排的畜禽养殖场。

2017年、2018年,洪河新蔡班台断面水质持续稳定达到总磷≤0.4毫克/升,其他指标为Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:新蔡县政府。

14.黑河漯河市段、黑河驻马店市段

建设漯河市经济技术开发区污水处理厂二期工程。新增污水处理规模3万吨/日,新建管网长度20公里。

开展城市黑臭水体综合整治,对流域内城区黑臭河段实施清淤疏浚和垃圾清理。依据水质目标科学测算黑河所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保郾城漯邓桥和上蔡前相湾断面水质达标。

2017年,黑河郾城漯邓桥断面和黑河上蔡前相湾断面水质明显改善;2018年达到Ⅴ类,2019年持续稳定达标。

责任单位:漯河市政府、驻马店市政府。

15.惠济河开封市段、惠济河商丘市段

加强开封市污水处理厂及配套管网建设,重点推进开封市城区第三污水处理厂建设项目,推进城乡一体化示范区雨污水管网改造项目建设、城乡一体化示范区马家河污水处理厂配套管网建设,提高开封市污水收集处理率。

柘城县、睢县严格监管惠济河、通惠渠、利民河、余河坡、古黄河沿岸的入河污染源,污水纳入收水管网。加快雨污分流管网改造及污水收集管网建设,2018年6月底前实现建成区污水全收集、全处理。

集中治理工业集聚区污染,完善开封精细化工产业集聚区污水处理厂配套管网建设。加强重点涉水污染源达标排放,建设开封制药(集团)有限公司废水深度处理工程。

加强沿河畜禽养殖污染治理,对沿河禁养区内的养殖场(小区)、养殖专业户关停或搬迁到位。加强对流域内污水处理厂和重点排污企业监管,确保流域内排污单位全面达到惠济河流域水污染物排放标准要求。

实施开封市祥符区惠济河、黄石沟环境治理工程、开封市区河湖水系连通工程,推进惠济河、马家河人工湿地项目建设。依据水质目标科学测算惠济河所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保睢县板桥和柘城砖桥断面水质达标。

2017年、2018年,惠济河睢县板桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类;惠济河柘城砖桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类。2019年水质均进一步提升。

责任单位:开封市政府、商丘市政府。

16.洺河周口市段

建设郸城县第二污水处理厂二期工程,推进郸城县城区雨污管网改造建设。新增污水处理能力2万吨/日,新建管网46公里。

加强区域内农业农村污染治理,开展省界周边区域村庄环境综合整治,加强畜禽养殖污染治理,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户。

开展城市河流水环境综合整治,对洺河郸城县城区段实施清淤疏浚、生态修复等措施,改善河流水环境质量。依据水质目标科学测算洺河周口市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保郸城杨楼闸断面水质达标。

2017年,洺河郸城杨楼闸断面水质明显改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指标达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:周口市政府。

17.包河商丘市段

建设商丘市第八污水处理厂、商丘市第六污水处理厂一期工程,提高商丘市生活污水收集处理率。新增污水处理能力15万吨/日。

加强对城镇污水处理厂、产业集聚区污水处理厂和重点涉水企业的监管,建立上下游水污染联防联控机制,防范跨界水环境风险。

整治城市内河,对包河及其支流运河市区段河道实施垃圾集中清理、河床清淤和截污整治工程。依据水质目标科学测算包河商丘段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保包河颜集断面水质达标。

2017年,包河颜集断面水质明显改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指标达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:商丘市政府。

18.沱河商丘市段

建设夏邑县第二污水处理厂二期及配套管网工程建设,新增污水处理能力2万吨/日,新建管网长度65公里。

2017年、2018年,沱河永城张板桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:商丘市政府。

(三)提升水体水质攻坚重点

1.清潩河漯河市段

建设临颍县第二污水处理厂改扩建工程、繁城回族镇污水处理厂、王岗镇污水处理厂。新增污水处理规模3.6万吨/日。

开展城市黑臭水体综合整治,对辖区内黑臭河段实施清淤疏浚和垃圾清理。

2017年、2018年,清潩河鄢陵陶城闸断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

2.汝河驻马店市汝南沙口段

新建驻马店市第二污水处理厂二期工程、驻马店市第四污水处理厂工程、汝南县第二污水处理厂二期工程、遂平县友利实业有限公司嵖岈山温泉小镇污水处理工程,实施驻马店市中心城区雨污分流工程、遂平县城南新区和遂平县城区污水管网改造工程。新增污水处理能力19.5万吨/日,新建管网长度45公里。

集中治理工业集聚区污染,建设西平县污水处理厂二期工程;加强重点工业源污染治理,建设河南骏化发展股份有限公司氨氮废水处理及回用工程。

加强城市河流综合治理,实施驻马店市区朱氏河、练江河、黄酉河、开源河综合治理,开展汝南县汝河城区段综合整治二期工程、确山县三里河城区河道污染治理工程,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施。

加强水资源集约和节约利用,建设驻马店市第二污水处理厂再生水工程。依据水质目标科学测算汝河驻马店市汝南沙口段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保汝南沙口断面水质达标。

2017年、2018年,洪河汝南沙口断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:驻马店市政府。

3.泉河周口市段

治理农业农村污染,开展省界周边区域村庄环境综合整治,整治畜禽养殖污染,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户。

2017年、2018年,泉河许庄断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:周口市政府。

4.浉河信阳市琵琶山桥段

集中整治浉河信阳市琵琶山桥段沿河污染源,加强直排入河污染源的管理,直排废水应纳入收水管网经进一步处理达标后排放。

新建污水处理厂的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运,现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,完成雨水收集管网建设和改造。

2017年,琵琶山桥断面水质明显改善;2018年水质达到Ⅲ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:信阳市政府。

5.灌河信阳市段

集中开展灌河两岸农村环境综合整治,对商城县灌河两岸30个村庄进行连片整治,开展流域内生活垃圾综合处理,建立与生活垃圾无害化处理、资源化利用相配套的收运体系。流域内各乡镇周边农村垃圾治理统一纳入乡镇水环境治理体系,建立“村收集、镇转运、县区集中处理”的管理模式,优化流域内农村生活环境。

2017年、2018年,固始马罡断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:信阳市政府。

6.白露河信阳市段、潢河信阳市段

加强白露河沿岸畜禽养殖污染治理,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户。

加快农村污水处理设施及配套管网建设,重点建设潢川县老城区雨水管网改扩建工程、潢河潢川段治理工程、白露河潢川段治理工程及华英农业标准养殖场污染治理提升项目、新县污水处理厂升级改造工程、新县产业集聚区污水处理厂项目。

2017年,潢河潢川水文站断面水质持续稳定达到Ⅲ类;白露河淮滨北庙断面水质达到Ⅲ类。2018年均持续稳定达标,2019年水质均进一步提升。

责任单位:信阳市政府。

(四)防控跨界水体风险攻坚重点

1.涡河太康县—鹿邑县段、惠济河鹿邑县段

推进太康县第一污水处理厂升级改造、太康县产业集聚区污水管网和太康县老城区雨水收集管网改造等项目建设。加强畜禽养殖污染治理,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户,促进畜禽粪便污水等废弃物就地就近利用。加大对所有涉水企业、产业集聚区污水处理厂和城镇污水处理厂的环境监管力度,建立上下游联防联控机制,防止出现跨界水污染事件。太康县共改造污水处理厂规模3万吨/日,新建管网长度7公里。

合理利用东孙营水闸进行调度,建立砖桥闸和东孙营水闸联合调度机制,构建上下游联防联控机制,防止出现跨界水污染事件。

2017年,涡河鹿邑付桥断面水质持续稳定达到Ⅳ类;惠济河刘寨村后断面水质达到Ⅴ类。2018年均持续稳定达标,2019年水质均进一步提升。

责任单位:周口市政府,鹿邑县政府。

2.沱河永城市段、浍河永城市段、包河永城市段

加快推进永城市城区污水管网建设工程、永城市雨污分流工程建设;加强城镇污水处理厂污泥处理处置。新建管网长度60公里,新增污泥处理规模170吨/日。

实施城市河流水环境综合整治,开展永城市大青沟河道治理建设工程。加强农业、农村面源污染控制,实施淮河流域沱、浍河永城段面源污染控制工程。加大对所有涉水企业、产业集聚区污水处理厂和城镇污水处理厂的环境监管力度,建立上下游联防联控机制,防止出现跨界水污染事件。

2017年、2018年,沱河小王桥断面和浍河黄口断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

2018年,包河永城马桥断面水质达到Ⅴ类,2019年持续稳定达标。

责任单位:永城市政府。

3.汾河漯河市段

实施汾河河道综合整治,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、建设生态湿地等措施加强整治;加强水资源调度管理,推进引沙入汾工程,改善环境流量。

2017年、2018年,商水双桥断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

4.淮河信阳市段

信阳市:加快城镇污水处理设施建设与改造,重点建设淮滨县城区雨污分流改扩建工(2016—2017污水管网改造工程)、淮滨县产业集聚区污水管网改造扩建项目、息县老城区污水管网改扩建工程,推进息县农村污水收集处理系统工程等项目建设。

实施城市河流水环境综合整治,推动饮马港国家级湿地公园建设项目、息县城市黑水体治理工程建设,提升河流生态建设水平和水体自净能力。

驻马店市:推进正阳县污水处理厂中水回用工程建设,驻马店市正阳县韦甲沟(清水河县城段)生态治理。

2017年、2018年,淮河长台关甘岸桥、息县大埠口和淮滨水文站断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质均进一步提升。

2017年、2018年,淮河王家坝断面水质持续改善;2019年水质达到Ⅲ类。

对接收xx同志为中共预备党员的审批意见

为你整理了这篇对接收xx同志为中共预备党员的审批意见,但愿对你工作学习有帮助,当然你还可以在找到更多对接收xx同志为中共预备党员的审批意见。

责任单位:信阳市政府、驻马店市政府。

五、保障措施

(一)落实目标责任

各地政府是实施本方案的责任主体,对水环境质量负责,要制定分解落实方案,细化措施、落实责任。环保、发展改革、财政、住房城乡建设、水利、农业、畜牧等相关部门要按照职责分工,履职尽责,落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求。省辖淮河流域上下游各级政府、部门之间要加强协调、各司其职、各尽其责、齐抓共管,按照各自的职责和工作任务抓好落实。重点在河南—安徽省界、各市界河流上下游建立联防联控和协作应急处置机制,强化治污合力。

(二)加强各项保障

流域内各级政府要统筹安排水污染防治各类资金,加大资金投入力度,用好税收、价格、补偿、奖励等优惠政策,推进政府和社会资本合作(PPP)项目;要做好已建成污水处理设施的运营管理,做好运营资金保障,确保已建成城镇和乡镇污水处理厂稳定运行;要切实加强水污染防治人员队伍建设,抽调固定人员统筹开展水污染防治攻坚战。

(三)严格奖惩问责

省政府对各地政府实施督导、通报、约谈、考核、问责机制;各地政府要建立相应的奖惩问责机制,逐个河段、逐个项目明确责任单位和责任人,制定详细时间表,实施奖惩问责。

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第三篇:水污染防治工作实施方案

2019年XX镇水污染防治工作实施方案

按照《XX市水污染防治工作方案》和《实施“XX治水十条”推进重拳治水工作方案》要求,2019年要持续强化“河(湖)长制”管理,以XX流域、XX流域、XX流域为治理重点,全面深入开展XX流域水环境综合整治工程、有序推进XX流域污染治理,按照《2019年XX市水污染防治工作实施方案》(X污防“三大战役”办〔2019〕X号)的通知要求,结合我镇水环境现状及工作实际,特制定2019年XX镇水污染防治工作实施方案。

一、2019年水环境质量目标

(一)地表水环境质量

全镇地表水水环境质量达到功能区Ⅲ类标准,达标率达100%。沙沟河安龙桥断面水质达Ⅲ类。

(二)饮用水源地水质达标指标

泰安社区集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到90%以上。

二、2019年水污染防治工作任务

(一)实施重点流域污染整治

1.加快推进三大流域水生态治理。配合上级部门稳步推进XX流域污染治理,建立流域综合治理机制,科学预测、预警,精准开展水环境综合治理;加大推动XX流域全线截污、全域清淤、蓄水补水,塑造流域水生态宜居典范,为实施“东进”战略提供水环境保障。2019年12月底前,全面完成2019年XX水毁修复工程及辖区内黑臭水体治理,实现长治久清。

2.启动入河排污口排查整治。落实国家长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会精神,按照“全覆盖、重实效、确保可行”的原则,摸清入河排污口底数,推动建立权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系,扎实做好入河排污口“查、测、溯、治、管”工作,按实施方案中时间节点完成相关工作和任务。认真完XXX市水污染物排放源调查工作,构建准确、完整、动态更新的水污染物排放清单,实现水环境治理的精准化、精细化。

(二)实施污水收集处理设施建设与提标

1.

配合加快完善城乡污水管网体系。2019年全镇污水处理率分别达到75%。

2.对辖区内非法污泥堆放点加大排查力度,杜绝污泥随意堆放和处置。

(三)实施农村面源污染综合治理

3.稳步推进农村人居环境整治。以农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌整治提升四大重点工作为抓手,实施农村人居环境整治“百镇千村”攻坚行动,确保各项重点工作发挥好改善水环境作用;落实《XX市2019年农村环境综合整治实施方案》,2019年11月底前完成青景社区的环境整治。

4.协助推进农村生活污水处理设施建设。按照XX市政府办公厅《关于印发XX市农村生活污水治理实施方案的通知》(X办函〔2018〕X号)要求,配合相关部门加快推进农村生活污水处理设施建设,2019全镇20户以上农民集中居住区生活污水处理设施覆盖率达到30%。

5.实施化肥农药减量行动。配合积极推广绿色种植技术,实施病虫绿色防控技术、测土配方施肥等绿色生产技术,提高农药、化肥的有效利用率;重点在蔬菜、水果、茶叶等特色农产品优势区中推广害虫诱杀技术、植物免疫诱导、生物农药等病虫害绿色防控技关键技术和有机肥替代化肥、肥水一体化等科学施肥技术,继续推进化肥、农药减量控害工作,减少农药、化肥使用量。

6.协助加快养殖业转型升级绿色发展。按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展思路推进我镇畜禽养殖标准化、规模化建设和水产健康养殖,全面落实禁养区要求。以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用为建设重点,全面推进生产方式转型升级,提高我镇养殖业生产总量中标准化、规模化养殖量的比重,促进养殖业品牌建设。力争2019年全镇畜禽粪污综合利用率达86%以上。

(四)实施工业企业治污减排

1.深入推进工业企业配套污水处理设施建设。2019年,协助开展对工业集聚区污水集中处理设施建设运行情况大检查,确保全镇工业聚集区实现污水集中处理设施全面覆盖、规范运行。

2.严格工业企业监督管理。严格落实国家、省环境污染防治工作和《XX市打好“散乱污”整治攻坚战》相关要求,充分利用“散乱污”工业企业督查整治信息平台,开展六大专项行动,强化监督执法,建立“发现一起、整治一起”的动态处置机制,防止反弹和新增,实现“散乱污”企业动态“清零”;配合相关部门加强对涉水企业监督执法,严厉查处偷排、漏排、排放不达标的企业;对“双超”企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,停业或关闭。

3.防治地下水污染。按照《XX市加油站地下油罐改造工作方案》,配合上级部门加快推进我镇加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。

(五)实施城市水生态提升工程

1.实施最严格水资源管理。按照《XX市节水行动实施方案》要求,协助推进各行业、各领域节水,高效合理利用水资源,全面落实水资源总量和强度双控目标任务;配合上级部门实施高效农业节水行动计划,加快推广节水灌溉技术。

2.探索开展海绵城市建设。按照“一年改观、两年见效、三年成型、五年建成”步骤,配合上级部门继续推动海绵城市建设,以城镇、新农村的建设以项目为载体,全面落实海绵城市建设理念。

3.严格控制环境激素类化学品污染。按XX市要求组织开展水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险监控评估,按国家规定实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

(六)实施饮用水水源地规范建设

1.配合开展饮用水水源地规范化建设。以泰安社区集中式饮用水水源地为重点,完成保护区标志标牌、一级保护区封闭隔离等项目为重点,协助加强饮用水水源地安全防护工程建设。按照生态环境部关于长江及重要支流跨界断面水质自动监测站建设的相关要求,2019年12月底前,完成我镇水站建设。

2.强化饮用水水源地管理。坚持保护优先原则,严守法规底线,严格风险防控,狠抓水源地保护。协助开展饮用水水源地环境状况评估,完善饮用水水源地档案管理。

三、保障措施

(一)强化“河(湖)长制”管理

按照中共XX市委

XX市人民政府《关于全面实行河长制管理工作的实施意见》(X委发〔2017〕X号),严格落实“市、乡镇(街道)、村(社区)”三级河长制各项规章制度,明确各级职责,夯实水域管理保护的属地责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)强化组织保障

强化政府牵头、社区协作的水环境保护工作机制,按照“党政同责、一岗双责”和“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”的原则,结合“水十条”职责分工,镇相关科室做好牵头服务、协调联动工作,加强本行业污染防治的技术指导。

(三)强化资金保障

创新投融资理念,多元化、多渠道筹措建设资金;创新投融资模式,积极推进水污染防治产业化、市场化,将流域治理与河(湖)岸绿道建设相结合,推广政府与社会资本合作模式,积极引导鼓励社会资本参与,建立长效、稳定的水污染防治投入机制。

(四)强化工作调度

高度重视水污染防治工作,明确职责和目标任务,按时报送水污染防治目标任务推进情况。

(五)强化目标考核

各社区明确任务措施,各单位按职责落实各项工作。年底将对各社区水质目标任务完成情况进行考核,考核结果将纳入年底单位考核,对没有完成目标任务的,将进行通报。

附件:1.

2019年XX镇水污染防治工作目标任务分解表

2.

2019年XX镇农村环境综合整治行政村

附件1

2019年XX镇水污染防治工作目标任务分解表

序号

工作任务

完成时限

牵头单位

责任单位

主要断面水质目标

1

XX河、XX河、XX河断面水质达Ⅱ类,XX水文站、XX河XX、XX河XX桥断面、XX河XX桥水质达Ⅲ类。

2019年12月

经发办、事业中心

各社区

主要工作内容

2

按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求(HJ773—2015)》要求,配合上级部门加强我镇集中式饮用水水源地安全防护工程建设;完成全镇饮用水水源地环境状况评估工作;

按照《XX市打好饮用水水源地问题整治攻坚实施方案》要求,以“划、立、治”为重点,认真排查、建立问题清单、制定整改方案,于2019年底前完成泰安社区集中式饮用水水源保护区环境问题整治。

2019年12月

经发办、事业中心

各社区

3

按照生态环境部关于长江及重要支流跨界断面水质自动监测站建设的相关要求,配合上级部门完成我镇境内水站建设。

2019年12月

事业中心

各社区

4

开展辖区内黑臭水体治理。

2019年12月

事业中心

各社区

5

以“河(湖)长制”为抓手,开展辖区内水环境综合整治工作。

2019年12月

事业中心

各社区

6

启动入河排污口“查、测、溯、治、管”工作,按实施方案中时间节点完成相关工作和任务。

2019年12月

事业中心

各社区

7

以农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌建设四大重点工作为抓手,实施农村人居环境整治提升“百镇千村”攻坚行动;落实《XX市2019年农村环境综合整治实施方案》,完成青景社区的环境综合整治任务。

2019年11月

事业中心、城管办

青景社区

附件2

2019年XX镇农村环境综合整治行政村名单

序号

区(市)县

所在乡镇(街道)

建制村名称

完成时间

1

XX市

XX镇

XX社区

2019年11月

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第四篇:桦南水污染防治工作方案

桦南县水污染防治工作方案

(征求意见稿)

为切实加大水污染防治力度,保障水安全,根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、省政府《水污染防治工作方案》(黑政发[2016]3号)、市政府《佳木斯市水污染防治工作方案》(佳政发[2016]8号),结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕全国、省、市生态文明建设和水污染防治工作战略布局,以巩固和提升水环境质量、确保饮用水安全为核心,强化节水优先、两手发力、水陆统筹、源头控制、系统治理工作方针,全面推进我县水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同,注重改革创新;坚持全面依法推进,实行最严格环保制度;坚持落实各方责任,严格考核问责;坚持全民参与,推动节水洁水人人有责,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新体制、新机制。

二、主要目标

到2020年,全县饮用水安全保障水平持续提升,杜绝污染严重水体及城市黑臭水体增加幅度,主要流域和湖泊生态环境稳中趋好。全县七虎力河、八虎力河、倭肯河、来财河等主要流域水质优良比例总体达到80%以上,县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于80%(扣除铁、锰天然背景值超标因素);基本消除城市(县城)建成区黑臭水体;全县湖泊水库水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于80%以上;地下水超采得到严格控制。

到2030年,全县水体生态系统实现良性循环。主要流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达90%以上;城市(县城)建成区黑臭水体总体得到消除;主要湖泊水体富营养化趋势初步得到遏

(一)全面控制污染物排放制。

三、主要任务 1.狠抓工业污染防治

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。〔县环保局牵头,县工信局、国土局、发改局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

专项整治十大重点行业。推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理,2020年底前完成一轮清洁生产审核,促进污染源头减量,实施清洁化改造。新建、改建、扩建十大重点行业建设项目的,实行主要污染物排放等量或减量置换。〔县环保局牵头,县工信局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

2017年底前,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业实施低排水染整

– 2加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。桦南县污水处理厂2016年底前排水稳定达到一级A排放标准;新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。按照国家新型城镇化规划要求,到2020年,县城和3万人口以上重点镇具备污水收集处理能力,污水处理率分别达到95%、85%左右。〔县住建局牵头,县发改局、环保局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流,推进初期雨水收集、处理和资源化利用。〔县住建局牵头,县发改局、环保局、房地产管理局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

推进污泥规范处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置,对处置后污泥定期进行监测,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。现有污泥处理处置设施处置污泥不达标的,应于2017年底前基本完成达标改造,县辖区污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。重点推进桦南县污泥处置项目2016年建成投运,所有非法污泥堆放点一律予以取缔,对堆放点表层受污染土壤一并进行清除处理。(县住建局牵头,县发改局、工信局、环保局、农业局等参与)

3.推进农业农村污染防治

– 4方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上,实现化肥农药使用量零增长。绿色防控措施处置率达到25%。加大农用残膜清理回收与资源化利用力度,加强废弃农药包装物监管。〔县农业局牵头,县发改局、工信局、国土局、环保局、水务局、市监局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

调整种植业结构与布局。在缺水地区试行退地减水。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物;地表水过度开发和地下水超采问题较严重,且农业用水比重较大的,要适当减少用水量较大的农作物种植面积,改种耐旱作物和经济林;增加地表水源工程建设,逐步替代地下水开采,实现地下水的采补平衡。开展粮豆(玉米大豆)轮作试点,稳步增加特色种植面积,适当调减玉米种植面积,实现特色种植与谷物协调发展。2018年底前,完成省下达的灌溉退地减水综合治理的灌溉面积和退减水量任务。〔县农业局、水务局牵头,县发改局、国土局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

推动农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,实施农村饮用水水源保护、农村生活垃圾处理、农村生活污水处理和畜禽粪便处理,开展河道清淤疏浚,创新管护方式,推进农村环境连片整治。到2020年,新增完成环境综合整治的建制村15%以上。因地制宜推进农村生活污水治理,加强对农村分散或集中式污水处理设施的运行和维护。鼓励以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理

– 6物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。到2020年,组织完成县域水资源、水环境承载能力现状评价。〔县环保局牵头,县住建局、水务局、县商务和经济合作局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

5.优化空间布局

合理确定发展布局。根据水资源和水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。项目引进落地上充分考虑区域水资源、水环境承载能力,重大项目原则上布局在重点开发区和产业集聚区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展高效节水的现代农业、低耗高附加值的高新技术产业以及生态保护型的旅游业。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。合理规划危险化学品企业产业规划布局,松花江干流及一级支流沿岸,新上需核准的重特大石油化工、煤化工项目,将环评作为核准审批前置条件,严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。〔县发改局、工信局牵头,县国土局、环保局、住建局、水务局、安监局、政府旅游办、农业局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

推动污染企业退出。县、乡(镇)人民政府要按照《城市建成区污染较重企业搬迁改造工作指南》,搬迁改造或依法关闭城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业,促进中心城区环境优化。〔县工信局牵头,县环保局等参与,各

– 8生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准其新增取水许可。2018年底前,县城城市绿化、道路清扫以及生态景观等用水,优先使用污水处理厂的再生水。2020年起工业生产、建筑施工、车辆冲洗等行业优先使用再生水。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。〔县住建局牵头,县发改局、工信局、环保局、水务局、城管局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

(三)着力节约保护水资源 7.控制用水总量

实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立全县重点监控用水单位名录。〔县水务局牵头,县发改局、工信局、住建局、农业局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

严控地下水超采。在岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准的和公共供水管

– 10积极推进“海绵城市”建设,推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装雨水利用设施。积极推动其他新建住房安装雨水利用设施。〔县住建局牵头,县发改局、工信局、水务局、市监局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉,推广农作物节水抗旱技术。到2020年,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全县农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。〔县水务局、农业局牵头,县发改局、财政局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

9.科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系。继续实施最严格水资源管理制度考核。建立水功能区水质达标和纳污总量控制评价体系,加强水功能区监督管理,每季度发布全县水功能区水质监测报告,从严核定水域纳污能力,加强入河排污口审批和监督检查,严格控制入河库排污总量。组织编制全县水资源保护规划。结合水利普查成果,完善重要入河排污口管理台账,推进重要入河排污口规范化建设。开展水生态文明城市试点活动。〔县水务局牵头,县发改局、环保局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

加强河库水量调度管理。保障河流生态流量,严格限制在主要流

– 12照省、市政府规定削减和控制本行政区域重点水污染物排放总量。严格控制污染物新增排放量,对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区,暂停审批新增重点水污染物排放总量的项目。〔县环保局牵头,县发改局、工信局、住建局、水务局、农业局参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

12.严格环境风险控制

防范环境风险。按照国家、省统一部署安排,定期评估沿河库工业企业、工业集聚区环境和健康风险,落实防控措施。依照环保部《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》(环发[2015]4号),推动企业开展环境风险评估,加强预案管理,落实风险防控措施。对危险化学品生产、经营、使用环节的企业依法实施许可审批,谋划化工园区建设,开展化工园区整体安全风险评估,科学规划化工园区产业链,优化园区内的企业布局,加强和规范化工园区的安全管理,新建危险化学品企业必须进区入园。积极开展涉及危险化学品生产、储存设施自动化监控系统的提升改造,对生产、储存、使用、经营危险化学品的企业实施重点监管,最大限度减少发生安全事故和环境污染的可能。评估现有化学物质环境和健康风险,根据国家公布的优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。〔县环保局牵头,县工信局、卫计局、安监局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

稳妥处置突发水环境污染事件。开展突发应急事件预案修编试点,各乡(镇)政府要制定和完善水污染突发环境事件和饮用水水源地突发环境事件应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应

– 142017年底前完成警示标志设立和围栏建设,落实各级保护区污染防治措施,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口。积极推进饮用水源地安全保障达标建设。按照“一源一策”要求,制定突发性事件应急处置预案,加强饮用水源环境应急管理和风险防范,强化水源保护区内管线穿越、交通运输等风险源管理。〔县环保局牵头,县住建局、发改局、财政局、城管局、水务局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

强化水源地水质监测,2016年起,县级水源地水质半年一测,2017年起乡镇饮用水源地开始日常监测。〔县环保局牵头,县住建局、水务局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

加强农村饮用水水源保护和水质检测。农村饮水安全工程管理单位负责水源地的日常保护管理,实现工程建设和水源保护“两同时”。。〔县水务局牵头,县发改局、财政局、环保局、卫计局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

加强供水设施建设。统筹城乡区域供水,切实保障城市供水安全。支持县城及重点镇水厂新建、改造升级和供水管网建设改造。到2020年,完成省下达的新建改造供水管网和新增供水能力任务,城市公共供水普及率达到97%和水质双达标。〔县住建局牵头,县财政局、水务局参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况,并根据评价结果采取整改措施。〔县环保局牵头,县财政局、国土局、住建局、水务局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

– 16扩大特别排放限值实施范围。〔县环保局牵头,县发改局、工信局、财政局、水务局、住建局、农业局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

加强良好水体保护。开展河流源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的河湖库开展生态环境安全评估,2017年底完成制定实施生态环境保护方案。积极争取国家江河湖泊生态环境保护项目支持。〔县环保局牵头,县发改局、财政局、水务局、林业局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

防治水产养殖污染。推进生态健康养殖,积极推广人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。加强养殖投入品管理,有效杜绝违禁投入品的使用,开展专项整治。实施水产养殖池塘标准化改造,鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖。开展水产健康养殖示范场创建,推进水产健康养殖规模化发展。完成省下达的水产健康示范场区建设任务。〔县水产总站负责,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

16.严格控制环境激素类化学品污染

2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。〔县环保局牵头,县工信局、农业局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

17.整治城市黑臭水体

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、引入源水、沿岸绿化等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。应于2016年年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标

– 18对接活动,示范推广控源减排和清洁生产先进技术。整合科技资源,通过相关国家、省科技计划(专项、基金)等,加快研发水污染防治等方面的先进技术。〔科技办牵头,县发改局、工信局、环保局、住建局、水务局、畜牧局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

20.大力发展环保产业

规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理,废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法。根据国家和省级制定的环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准等相关法规及文件精神,做好项目招投标核准和监管工作。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(县发改局牵头,工信局、财政局、环保局、住建局、水务局、科技办等参与)

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。(县发改局牵头,工信局、财政局、环保局、住建局、科技办等参与)

(七)充分发挥市场机制作用 21.理顺价格税费

加快水价改革。2020年底前,全面实行非居民用水定额、超定额超计划累进加价制度。积极推进农业水价综合改革。〔县物价局牵头,县财政局、住建局、水务局、农业局等参与,各乡(镇)政府负责落

– 2023.建立激励机制

推进企业节水。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率达到更高标准、排污强度不断降低,支持开展清洁生产、技术改造、节约用水和污染治理等示范。〔县发改局牵头,工信局、财政局、环保局、住建局、水务局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。按照“区别对待、有保有控”的原则,加强信贷政策引导。定期向银行业金融机构通报相关违法违规企业名单,严格限制环境违法企业贷款,加强环境信用体系建设,积极构建守信激励与失信惩戒机制,环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动,于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。(人民银行牵头,县工信局、环保局、水务局等参与)

实施跨界水环境补偿。探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式,建立跨界水环境补偿机制,开展补偿试点。深化排污权有偿使用和交易试点。积极争取国家及省级财政加大对松花江流域治污和生态建设资金支持。(县财政局、环保局牵头,县发改局、水务局等参与)

(八)严格环境执法监管 24.加强制度建设

健全制度。研究制定水污染防治、排污许可、化学品环境管理、环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保

– 22查处、移送情况。加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督。(县环保局牵头,公安局、法院、检察院、司法局、工信局、编办等参与)

严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究法律责任。对负有连带责任的环境服务第三方机构,依法严格追责。各级环保部门要定期向社会发布典型环境违法行为和企业。各级地方政府要编制综合督查方案,并报上级政府备案。〔县环保局牵头,县公安局、住建局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

26.提升监管水平

健全跨部门、区域水环境保护议事协调机制,流域上下游各乡(镇)政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。〔县环保局牵头,各乡(镇)政府、水务局、农业局等参与〕

完善水环境监测网络。根据国家、省统一规划,健全全县水环境监测网络。完善全县水资源环境统一监测管理平台,实现环保、水务、国土、建设等部门水质、水量监测数据共享。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。〔县环保局牵头,县发改局、国土局、住建局、

– 24设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。(县环保局负责,县直各相关单位参与)

29.构建全民行动格局

树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。〔县环保局牵头,县教体局、住建局、水务局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

四、保障措施

(一)强化地方政府水环境保护责任

各级地方政府是实施本行动计划的主体,政府主要负责人是第一责任人。各乡(镇)政府要于2016年12月底前分别制定并公布水污染防治工作方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和目标。将目标责任完成情况列入政府督办和行政监察,实行严格的问责制和一票否决制。不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。各乡(镇)工作方案报县政府备案。〔县环保局牵头,县发改局、财政局、住建局、水务局等参与,各乡(镇)政府负责落实辖区工作〕

(二)落实部门环境保护监管“一岗双责”

建立全县水污染防治工作协作机制,加强水污染防治工作协调力

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(五)严格目标任务考核

参照省、市建立的水污染防治行动计划考核制度,分解落实各目标任务,制定考核办法,督促各级各部门落实“一岗双责”,自2016年起,每年对各乡(镇)、各部门行动计划实施情况进行考核,考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。(县委组织部牵头,县环保局参与)

对未通过考核的,约谈乡(镇)府及县直相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对有关乡(镇)和企业实施建设项目环评限批。(县监察局牵头,县环保局参与)

(六)加强督查问责

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任;对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要追究责任。(县委组织部、县监察局牵头,县环保局参与)

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第五篇:省水污染防治工作方案范文

省水污染防治工作方案

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(下称《水十条》)和《广东省水污染防治行动计划实施方案》(下称《粤水十条》),深入推进我省水污染防治工作,确保按期完成水污染防治目标,制定本工作方案。

一、工作目标

各地级以上城市、顺德区集中式饮用水水源地和县级集中式饮用水水源地水质稳定达标;全省水环境质量达到国家考核要求,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到81.7%,劣Ⅴ类比例控制在8.5%以内,各地级以上城市水质控制目标详见附件1;广州、深圳市建成区基本消除黑臭水体(黑臭水体消除比例达到90%以上),地级市建成区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,全省地级以上城市建成区黑臭水体消除比例达60%以上;地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例控制在2.6%以内;完成国家和省规定的近岸海域水质保护目标。

二、重点任务

(一)全面控制污染物排放。各地级以上市要继续依法取缔全部不符合国家或地方产业政策的“十小”生产项目;对2016年底前依法取缔的“十小”生产项目开展后督察,并建立长效机制防止“回潮”。制定实施十大重点行业专项治理方案,新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。继续实施造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造。组织实施城市建成区内现有污染较重的企业排查、搬迁改造或依法关闭工作。根据《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信联产业﹝2017﹞30号)开展落后产能退出工作,1月底前将上年工作情况报省经济和信息化委、环境保护厅备案。

强化工业集聚区水污染治理,对环保基础设施不符合要求的集聚区列出清单并提出限期整改计划,2017年底前工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。积极治理船舶污染,依法强制报废超过使用年限的船舶。2017年底前,地级以上市人民政府组织建立船舶和港口污染物接收、转运、处置监管制度和海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度,沿海港口、码头、装卸站及船舶修造厂达到建设要求;地级以上市人民政府完成防治船舶污染及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制及发布,按照《广东省船舶与港口污染物接收转运及处置联合专项整治行动方案》(粤交港〔2017〕46号)要求,开展专项整治行动。2017年6月底前,沿海各市完成本行政区域排污口摸底排查工作,制定非法或不合理排污口清理工作方案(含排污口名单),编制完成近岸海域汇水区域城镇污水处理设施清单。2017年底前,全面清理非法或设置不合理的入海排污口;近岸海域汇水区域内的城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准(含总氮指标);研究制定重点海域污染物总量控制技术指南。加强沿海地级以上城市污染物排放控制,对于工业固定污染源,2017年底前,沿海地级及以上城市按照《控制污染物排放许可制实施方案》和相关配套文件要求,结合本地区改善环境质量的需要,确定污染物许可排放浓度和排放量,提出各类污染源减排重点工程清单,将所有工业固定污染源污染物许可排放量总和作为该地区工业固定污染源污染物排放总量控制目标。控制指标按照国家排污许可和总量控制相关要求执行。加强海水养殖污染防控,2017年底前,沿海各地级以上市编制完成并发布推进生态健康养殖工作方案。

(二)加强饮用水源保护。按照中央环保督察要求,制定饮用水源保护区整改方案,2017年底前,依法完成县级及以上饮用水源的保护区清理工作,完成县级及以上饮用水源保护区规范化建设。推动饮用水水源地水质生物毒性预警试点建设;开展饮用水源地环境风险调查和评估,编制修订完善水源地突发环境事件应急预案并备案。抓紧实施水源至水龙头水质全过程监管,各地级以上城市要定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。2017年底前,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作;加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。实施近岸海域污染防治方案,重点整治珠江口污染。广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等沿海地级以上城市实施总氮排放总量控制。2017年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。保护水和湿地生态系统,2017年底前,制定实施珠江流域水生生物多样性保护方案。节约保护水资源,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2017年,全省公共供水管网漏损率控制在12%以内。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。

(三)强化重点流域综合整治。各地级以上市要抓紧按要求编制未达标水体的达标方案,并报省政府备案。自2017年7月起,定期向社会公布工作进展情况,对水质未按期达标区域要实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练江、小东江流域要完成省下达的整治目标和任务。加快推进黑臭水体整治,各地级以上市要向社会公布本地区黑臭水体整治计划,分别实施“一河一策”;珠三角区域和“六河”流域内各城镇每年整治一条以上黑臭河涌。到2017年底,广州、深圳市建成区基本消除黑臭水体,地级市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,全省地级以上城市建成区黑臭水体消除比例达60%以上。加强良好水体保护,2017年底前,完成东江及新丰江水库、高州水库、鹤地水库、南水水库、公平水库等流域的生态环境保护方案制定工作。加强水功能区监督管理,各地级以上市开展本地江河湖泊纳污能力核定。加强江河湖库管理和水量调度,2017年底前,编制实施主要江河水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。2017年底前,在东江、韩江等流域进行试点,科学确定生态流量,作为流域水量调度的重要参考。

(四)加快环境基础设施建设。优先完善污水处理厂配套管网。加快推进现有污水处理设施配套管网建设,切实提高运行负荷。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。城镇新区建设均实行雨污分流,水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2017年,珠三角地级以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理。加快城镇污水处理设施提标改造,2017年底前,敏感区域(供水通道沿岸、重要水库汇水区、近岸海域直接汇水区等)、建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市等区域的城镇污水处理设施出水达到一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值。新建、改建和扩建城镇污水处理设施出水全面执行一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值。推进污泥及垃圾无害化处置,2017年底前,现有污泥处理处置设施基本完成达标改造;全省城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。

(五)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。在划定畜禽养殖禁养区基础上,制定实施禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。按计划推进现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。以县级行政区域为单位,坚持全面治理与重点改造并重,因地制宜、分批推进,加快生活垃圾和污水处理设施建设,开展敏感区域和跨界重污染流域内行政村污水处理设施建设。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。

(六)严格环境执法监管。对重点行业、重点流域实行更严格的水污染物排放标准。2017年底前,制定练江、茅洲河、小东江等流域水污染物排放地方标准。完善水环境监测网络,地级以上城市集中式饮用水水源地和县城集中式饮用水水源地水质至少进行一次全指标监测,地级以上城市集中式饮用水水源地监测频次增加到丰、枯两期以上。2017年底前,珠三角地区建成统一的水环境监测网,实现统一发布和信息共享。按照国家的部署,完成入海排污口调查,规范入海排污口设置,,2017年底前清理非法或设置不合理的入海排污口,或将其纳入市政污水处理管网。评估现有化学物质环境和健康风险,2017年底前,公布优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。全面推行排污许可。2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。依法公开环境信息,国家和省确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。按照国家要求,选择典型工业集聚区,2017年底前研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。鼓励有条件的跨县(市、区)河流及跨流域供水开展生态补偿工作。2017年底前,在淡水河、石马河流域开展排污权有偿使用和交易试点。

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓,部门联动共同抓,加强领导,完善机制。各地要参照省的做法,建立水污染防治工作组织领导机制,形成工作合力,督促协调、统筹推进水污染防治工作,确保责任到位,措施到位。淡水河、石马河、广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江流域内各级政府要进一步健全环境综合整治联席会议制度,每季度至少举行一次联席会议。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、联防联治,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。

(二)狠抓工作落实。各地要严格实行环境质量目标责任制,以目标倒排工作任务,细化实施方案,推动工作落实。要明确工作分工,指定责任部门和责任人,充分发挥各部门在水环境整治中的职能作用,分工协作,联合治污。要强化资金保障,加大本级财政投入,从国有土地出让收益中适当安排治污设施建设资金,积极争取中央、省相关专项资金支持,积极推行政府和社会资本合作(PPP)等市场化投融资模式,确保整治资金落实到位。

(三)实施“挂图作战”。各地要积极采用“无人机”、“无人船”等先进设备和技术,对本行政区域内沿河排污口分布和排污情况进行摸查,绘制干流和主要支流沿河排污口分布图。围绕《水十条》、《粤水十条》和《责任书》明确的目标、任务按进行分解,“建立一个库、挂好三张图”,实行一张图干到底,增强工作的直观性和高效性。

(四)加强工作调度。建立水污染防治工作进展信息调度制度,各地级以上市和省有关部门在每月5日要将本月工作进展情况报省环境保护厅。进展报告要重点针对省下达的目标和重点任务,量化工作进展及落实情况,分析存在问题,提出下一步工作措施;12月底前将本水污染防治行动计划实施方案工作总结和下工作计划函送环境保护厅,由省环境保护厅汇总后报省政府。省环境保护厅每月向环境保护部、每季度向省政府综合上报全省水污染防治工作进展情况,对工作进展滞后的地区进行通报,并联合省有关部门对重点工作进行督办,组织现场检查,督促落实。

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2020年县委党校春季主体班讲稿全面激发干部队伍干事创业新动能

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