白音套海嘎查脱贫退出后巩固提升方案

为全面巩固脱贫成果,持续提升白音套海嘎查的综合实力,实现脱贫户的收入可持续增长,使后续帮扶工作更具有针对性、有效性和持续性,确保白音套海嘎查到2020年同步全面建成小康社会,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记扶贫论述和重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央、自治区、市、旗扶贫开发工作会议精神,深入实施乡村振兴战略,以实现全面小康统揽全嘎查经济社会发展大局,紧紧围绕“后续帮扶和巩固提升”这一目标,为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

针对嘎查2户5人未脱贫户和54户78人脱贫户,构建稳定增长机制,扶持发展增收产业,提高脱贫户的自我积累、自我发展能力,全力遏制因病致贫、因病返贫现象,确保脱贫户不返贫。通过产业促脱贫、产业促发展,到2020年底,实现村变、户变、精神面貌变,基础设施建设明显加强,公共服务水平明显提升,生产生活环境明显改善,脱贫户致富能力明显增强,与全苏木同步实现全面建成小康社会。

三、基本原则

坚持党的领导。充分发挥嘎查党支部的领导核心作用,落实巩固提升支部书记负责制,实行行政村、自然村、农牧户三位一体统筹推进。

坚持精准施策。实行“一户一法”,分类制定脱贫户提升计划,做到嘎查有发展目标、户有致富项目、人有扶持政策。

坚持统筹推进。将巩固提升与发展嘎查经济、实施乡村振兴、加强基层党建等各项工作同步推进,增强工作协同性,放大整体效益。

四、工作重点

(一)

聚焦“两不愁三保障”,保证未脱贫户实现脱贫

经过走访入户、细致摸排、认真研判,嘎查现有未脱贫户2户5人,均因病致贫。为保证未脱贫户到2020年稳定脱贫,按照“应保尽保、缺啥补啥”的原则,确保未脱贫户实现脱贫。

一是保证吃喝不愁。

未脱贫人员均为因病致贫,但同时要保障这部分人有吃有穿,且尽可能吃得好、穿得暖、供水安全,充分利用社会救助等措施,为贫困户提供衣物、生活用品,鼓励子女赡养尽孝,多照看父母,让老有所养。

二是保证收入来源。

积极争取国家兜底保障资金,符合国家低保政策的未脱贫群众,最大程度、最大范围、尽早地享受低保政策。保证草牧场补贴、粮食补贴等国家转移性资金按时拨发到位。对于有劳动能力和弱劳动能力的贫困人口,安排公益性岗位。

三是保证住房安全。

着重抓好危房改造,积极争取危房改造补助资金,对未脱贫户,进行逐户验收销号管理,确保无人居住在D级危房中。

四是保证健康医疗。

着重贯彻健康扶贫政策,落实上、下级联动、慢性病管理档案化和信息化、帮扶干部送药上门等制度,有效提升未脱贫人口慢性病医疗保障和服务水平。同时,协助落实大病报销制度,做到大病救治,重病保障兜底。

(二)

聚焦巩固提升,保证脱贫户脱贫成效持续稳定

经过5年的努力,嘎查现有脱贫户54户78人,稳定脱贫户14户25人。针对脱贫户,嘎查将按照“持续保障、促进发展”的原则,让脱贫户迎头赶上,实现小康。

一是产业扶贫再升级。

坚持“输血”和“造血”相结合。嘎查现光伏发电每年稳定产生效益,在保证光伏产业的基础上,利用近几年的产业扶贫基础,大力发展脱贫户的养殖业,把养殖业发展成为脱贫户稳定增收产业,让脱贫户既有分红、又有收入。

二是就业扶贫再拓展。

2020年持续开展水污染防治攻坚战工作方案(乡村)

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坚持就业扶贫和激发贫困人口内生动力相统一,积极与旗就业部门对接,为劳动力人口提供就业信息和就业渠道,促进脱贫人口就业,同时继续推进嘎查公益性岗位,确保弱劳动力的脱贫人口长期收入有提高,脱贫有保障。

三是保障扶贫再加强。

持续关注脱贫人口的住房安全、饮水安全和健康情况,让脱贫户稳定实现“两不愁三保障”。按照社会保障兜底要求,加大低保保障力度,加强医疗救助和居民医疗保险政策衔接。针对脱贫群众遇到的特殊情况,争取临时救助,加强慈善救助,加强关爱服务。

四是教育扶贫再对接。

对脱贫户逐一摸排,确保应学尽学不落一人。加大学生资助力度,确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”、“泛海助学”等教育资助全覆盖,积极引进社会资源教育资助及实施生源地信用助学贷款。

(三)聚焦援助监测,保证边缘户不掉队、能跟进

进行入户走访、座谈研判,将收入在5000元以下边缘户,按照“监控及时、援助有力”的原则,最大程度提升边缘户收入,保证一起走上致富路。

一是激发内生动力。

针对边缘户中有一部分群众满足于生活现状,对生活质量追求不高,得过且过的状况,嘎查将组织人员对其进行批评教育,鼓励边缘户搞好卫生、参加活动,用身边典型故事教育,鼓励其树立自立更生、勤劳致富的信心。

二是鼓励发展致富产业。

结合嘎查当前实际,发挥党员带动作用,保证一名党员带动一户边缘户发展,让边缘户有产业、能致富。同时,组织农牧业产业技术培训,让产业指导员入户指导,解决边缘户发展产业有意愿、没技术的困境。

三是加大援助力量。

在及时检测的前提下,发现边缘户致贫风险后,及时采取援助措施,调动人力、物力和财力,给与边缘户支持。针对大病户,努力争取大病救助资金;针对农牧业灾害,积极争取民政救灾资金;针对年老多病户,主动申请低保等兜底保障资金。

(四)聚焦提质增效,推进嘎查全面脱贫、全面发展

坚持以产业发展为引领,统筹整合使用财政涉农资金,积极争取嘎查村基础设施建设项目,全方位提升白音套海嘎查基础条件和经济发展水平。

一是全面提升基础设施建设。

加快交通设施建设。继续争取通村路、通组路维修建设项目,提升嘎查路网建设,使村民出行更加便利,彻底解决群众出行难、拉地难问题。通过苏木,协调相关部门加速光纤到户进程,提高农村互联网普及率,接通联通、移动、广电网络,力争到2020年实现光纤入户率75%以上,实现“互联网+现代农业”的深度融合。

二是全面推进美丽乡村建设。

结合乡村振兴战略,申请资金、项目,进一步提升嘎查公共服务设施建设,最大限度地改善群众的生产生活环境。立足我嘎查发展实际,统筹规划嘎查布局,加强嘎查环境整治,规划建设农村畜牧业养殖小区,积极做好农村旱厕改造工作。加快完成贫困户、低保户、五保户和残疾户等四类重点人群危房改造工作。坚持“突出重点,分类实施”的方式,结合我嘎查现状,按照“缺什么、补什么”,进一步完善农田灌溉、住房、文化卫生室等设施建设,打通扶贫“最后一公里”。

三是全面增强农牧业产业支撑。

坚持发展订单农业和特色养殖。依托白音套海嘎查自然禀赋,释放资源优势,推动农产品精深加工业向肉牛、肉羊、自然鱼、水稻、马铃薯、玉米、葵花、花生等产业链延伸,逐年提升农产品就地加工转化率。

五、保障措施

(一)强化组织领导。

嘎查党支部对嘎查脱贫巩固提升负总责,集中人力、物力、精力强力推进脱贫后的巩固提升工作。嘎查党支部书记作为第一责任人,负责巩固提升工作的具体统筹落实,领导嘎查“三委”班子,加强产业发展、加强基础设施建设、加强脱贫保障,切实把巩固提升工作抓在手上,落在实处。

(二)加强责任落实。

严格落实嘎查党支部书记负责制,明确巩固提升目标任务,逐级压实责任,为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的保证。要按照“计划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户”的要求,确保脱贫巩固工作责任落实到行动中、体现在成效上。

(三)强化上下联动。

嘎查党支部在发挥“三委”作用的基础上,要协调驻村工作队、第一书记、帮扶单位、帮扶责任人,积极做好相关协调工作,确保脱贫攻坚后续工作开展顺畅,各项工作任务按要求完成。

对接收xx同志为中共预备党员的审批意见

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