第一篇:加入三供一业培训学习的感受

在为期五天的学习中熟悉到三供一业革新的需要性,我有以下几点认知。

一、 三供一业星散移交利国利民。

二、 三供一业的形式是移交,实质是社会化治理。

三、 三供一业革新后的整理讲述

1、整理讲述正文

1).基本情形; 2).获得津贴资金户数 情形; 3).现实发生星散移交 用度; 4).津贴资金使用情形; 5).星散移交完成情形; 6).其他证实质料

2.津贴资金整理申请表

1).中央企业职工家族区 “三供一业”星散移交中 央财政津贴资金整理申请 表; 2).原中央下放政策性停业 企业职工家族区“三供一 业”星散移交中央财政补 助资金整理申请表; 3).原中央下放其他企业职 工家族区“三供一业”分 离移交中央财政津贴资金 整理申请表

3.证实质料

1).星散移交正式协议; 2).不肩负治理职能和用度的证实 质料; 3).资产已经划转或移交吸收方的 证实质料; 4).有关维修革新工程已经完成的 证实质料; 5).需要后续由地方政府或其指定 单元组织执行维修革新的证实材 料; 6).先期移交原中央下放政策性破 产企业“三供一业”已完成星散 移交的证实质料

4.其他质料

1).会计师事务所或资产评估机构 等中介机构出具的全团体总鉴证 意见; 2).鉴证意见应当包罗中央企业职 工家族区“三供一业”星散移交 获得津贴资金的户数; 3).认定完成星散移交的户数; 4).现实发生的星散移交用度等情 况; 5).中介机构鉴证意见表

四、通过学习培训感受到自己掌握的知识太少了,在革新施工历程中的注重事项,提前准备整理需要的资料。

五、在事情中遇到疑难问题执法政策上讨教刘锡民先生,整理中遇到疑问讨教连国栋先生。

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第二篇:三供一业

三供一业

2014年5月9日10日,国务院国资委在重庆市召开驻重庆中央企业星散移交供水、供电、供暖(在非供暖区域,指供天然气)和物业治理(简称“三供一业”)事情集会,周全启动星散移交事情。国资委主任张毅、重庆市市长黄奇帆到会并讲话。团体公司总经理温刚加入集会。

2016年6月11日,国务院国资委、财政部宣布《关于国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情指导意见》

国有企业职工家族区供水、供电、供热(供气)及物业治理(统称“三供一业”)星散移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容,有利于国有企业减轻肩负、集中精力生长主营业务,也有利于整合资源革新提升基础设施,进一步改善职工栖身环境。2012年以来,国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”星散移交试点,取得了努力成效,为周全开展星散移交事情积累了履历。为贯彻落实党中央、国务院有关决议部署,推动国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)事情目的。2016年最先,在天下周全推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家族区“三供一业”星散移交事情,对相关装备设施举行需要的维修革新,到达都会基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构执行社会化治理,2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家族区“三供一业”肩负相关用度。

(二)事情要求。坚持政策指导与企业自主相连系,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再肩负与主业生长方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家族区“三供一业”举行补助,切实减轻企业肩负,保障国有企业轻装上阵、公正介入市场竞争。原则上先完成移交,再维修革新,凭据手艺合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、革新为辅,促进都会基础设施优化整合。星散移交事情执行地市级以上地方人民政府出台的相关尺度和政策,保证星散移交后装备设施相符基本尺度、正常运行。

二、主要义务

(三)明确责任主体。星散移交事情的责任主体是企业,移交企业和吸收单元要凭据“三供一业”装备设施的现状,配合协商维修革新尺度及组织执行方案等事项,签署星散移交协议,明确双方责任,确保事情有用衔接。

(四)规范审核程序。吸收单元为国有企业或政府机构的,依据《财政部关于企业星散办社会职能有关财政治理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的划定,对星散移交涉及的资产执行无偿划转,由企业团体公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监视治理机构立案。

(五)严酷移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财政清算、审计评估、产权调换及挂号等事情,并凭据财企〔2005〕62号文件划定举行财政处置。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会赞成后,凭据持有股权的比例核减国有权益。

(六)明确财政规则。企业应凭据《企业财政通则》、《企业会计准则》等财政会计有关划定举行财政处置和会计核算,并将账务处置依据和方式作为重大财政事项报同级国有资产监视治理机构立案。星散移交事项对企业财政状态及谋划功效造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见,报同级国有资产监视治理机构立案。

(七)妥善安置职员。移交“三供一业”涉及的从业职员,原则上凭据地市级以上地方人民政府制订的政策尺度吸收安置,凭据有关政策无法吸收的职员由移交企业妥善安置。企业团体公司及移交企业要做好相关事情衔接,深入细致开展思想政治事情,确保企业正常运转和职工队伍稳固。

(八)探索移交途径。国有企业职工家族区的物业治理可由国有物业治理公司吸收,也可由当地政府指定有关单元吸收,支持实力强、信誉好的国有物业治理公司跨区域吸收移交企业的物业治理职能。已经举行过房改的职工家族区,也可在当地政府指导下,由业主大会市场化选聘物业治理机构,或者执行业主自我治理。

三、保障措施

(九)星散移交用度由企业和政府配合分管。星散移交“三供一业”的用度包罗相关设施维修维护用度,基建和革新工程项目的可研用度、设计用度、旧装备设施拆除用度、施工用度、监理费等。

中央企业的星散移交用度由中央财政(国有资本谋划预算)津贴50%,中央企业团体公司及移交企业的主管企业肩负比例不低于30%,其余部门由移交企业自身肩负。原政策性停业中央企业的星散移交用度由中央财政(国有资本谋划预算)全额肩负。中央企业的星散移交用度要凭据有关要求举行申请、预拨和整理,详细设施由相关部门另行制订。

地方国有企业星散移交用度由地方人民政府明确解决设施。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性停业企业)星散移交用度由中央财政给予适当津贴,详细设施由财政部另行制订。

因“三供一业”星散移交事情对企业谋划业绩考核指标发生较大影响的,举行谋划业绩考核时可予以适当思量。

四、组织向导

(十)施展地方作用。地方各级人民政府要高度重视国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情,连系现实细化事情措施,剖析目的义务,实时解决相关手续,确立绿色通道,简化程序、提高效率,缔造便利事情环境。省级人民政府要明确责任分工,制订详细事情方案,协调推动本区域中央企业、地方国有企业开展事情。地市级人民政府要制订完善事情设施,协调落实吸收单元,研究解决详细问题,对星散移交事情执行全历程治理。地方各级国有资产监视治理机构、财政部门要实时掌握事情希望情形,督促指导有关企业做好星散移交事情。

(十一)落实企业责任。国有企业团体公司要增强组织协调,努力推进所属企业做好“三供一业”星散移交事情。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、自动肩负社会责任,努力介入星散移交事情。移交企业和吸收单元要认真组织执行,严酷凭据有关划定,规范使用星散移交资金,对私自挪用、违规使用的,要凭据《财政违法行为处罚处分条例》的有关划定严肃处置。[1]

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第三篇:三供一业移交方案

xx“三供一业”星散移交

事情执行方案

“三供一业”星散移交是促进企业轻装上阵的重大改造措施。要驻足当前、着眼久远,充实掌握国家、省、市及潞安团体公司“三供一业”星散移交专题推进会等文件、集会精神,连系我矿现实情形,对职工家族区的相关装备设施举行维修革新,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构举行社会化治理,xx年年底前完成所有星散移交,不再肩负职工家族区“三供一业”相关用度。

xx职工家族区“三供一业”星散移交事情要以维护职工利益为本,统一思想、提高熟悉,明确事情重点和要害点,为快速推进、高效对接,高质量的完成“三供一业”星散移交义务,特建立xx煤矿“三供一业”星散移交事情组并制订了“三供一业”星散移交事情执行方案。

一、组织机构及职责

(一)、向导组及职责 组 长:矿 长 党委书记

副组长:后勤矿长 谋划矿长 工会主席 纪委书记

生产矿长 机电矿长 总工程师 透风矿长 平安矿长 成 员:企业治理科财政科 社 区 劳动工资科

执法顾问室 党委宣传部 电力科 后勤中央

基本建设科 矿长办公室 设计科 审 计 科 党委组织部 环保办公室 人事科 信访办公室 广播电视台 保卫科纪 委调研室 机电手艺治理中央

向导组卖力统一向导、协调、部署、推进“三供一业”星散移交各项事情。

(二)推进组及职责

向导组下设六个推进组,划分为:综合协调组、资产组、维修革新组、职工安置组、执法顾问组、宣传维稳组。

1、综合协调组:

成 员:企业治理科牵头,后勤中央、社区、调研室、矿长办公室及相关单元配合。

职 责:协助向导组做好xx煤矿“三供一业”星散移交的统筹协调、政策相同、督导检查和组织落实事情。卖力xx煤矿“三供一业”星散移交执行方案的起草、修正事情;卖力对吸收单元及市、县相关部门的相同协调事情;卖力对接团体相关单元做好资料、图纸、方案等报备事情。

2、资产组: 成 员:财政科牵头,后勤中央、社区、设计科、审计科、基本建设科、机电手艺治理中央、电力科等相关单元配合。

职 责:卖力xx煤矿职工家族区“三供一业”星散移交用度测算的体例、申请、上报事情;卖力“三供一业”星散移交资产的审核立案、账务处置、维修革新资金津贴申请的总体协调以及介入维修革新用度的测算指导等事情;卖力“三供一业”种种资产原值、现值、欠债、折旧等账目资料的查询、审核等事情;卖力“三供一业”收费账目、缴费情形、运营情形等事情。

3、维修革新组:

成 员:社区牵头,后勤中央、基本建设科、设计科、机电手艺治理中央、电力科、财政科、审计科、环保办公室等相关单元配合。

职 责:卖力“三供一业”星散移交设施装备维修革新方案的指导、体例、上报等事情;卖力“三供一业”维修革新用度的测算、审核、上报事情;卖力与吸收方协商“三供一业”维修革新方案并配合测算维修革新用度。

4、职工安置组:

成 员:劳动工资科牵头,社区、党委组织部、人事科、后勤中央等相关单元配合。 职 责:卖力掌握“三供一业”所涉职工的职员情形;卖力“三供一业”职工安置方案的制定及对接等事情,保障职工合法权益。

5、执法顾问组

成 员:执法顾问室牵头,所涉相关部门配合。

职 责:卖力“三供一业”星散移交改造历程中所涉及执法事项的指导、移交协议约定条款的总体把关、执法风险提防等事情。

6、宣传维稳组

成 员:党委宣传部牵头,社区、信访办公室、纪委、广播电视台、保卫科等配合。

职 责:卖力“三供一业”星散移交中宣传、维稳事情,卖力向本矿职工宣传、解读“三供一业”相关政策,做好职工思想事情;卖力对各单元宣传维稳事情的督导等相关事情。

(三)专业组及职责

在推进组的基础上,下设五个专业组,划分为:供电组(电力科、供电队)、供暖组(供暖队)、供水组(供水队)、供气组(液化气站)、物业组(社区),协调配合推进“三供一业”星散移交事情。

职 责:

1、配合完成移交资产清查挂号,体例移交资产清单;

2、配合完成维修革新方案,测算设施维修革新用度等;

3、配合完成资产评估事情;

4、配合完成移交协议;

5、配合完成事情交接;

6、其它所涉相关事情。

二、星散移交局限

我矿职工家族区供水、供电、供暖、供气(液化气)、物业治理事情。

三、移交程序

(一)提出移交申请。我矿向xx县人民政府提出移交申请,移交的主要内容包罗移交“三供一业”设施装备情形、一样平常运维情形、资产欠债情形、从业职员人数、涉及住民住户数目、收费尺度等,同时提交资产移交清单。

(二)明确吸收单元。由xx县人民政府明确吸收牵头部门、事情联系人,对“三供一业”举行事情对接。

(三)确定维修革新方案。对拟吸收的“三供一业”设施装备举行评估,对需维修革新部门提出革新方案,举行协商,确定革新方案。

(四)签署移交协议。我矿与吸收单元签署移交协议并组织执行。移交协议的主要内容包罗“三供一业”移交涉及家族区的名称和区位、资产状态、设施装备状态、职员、维修革新用度肩负、手艺资料等。如维修革新义务较大,可签署移交框架协议,明确双方权利义务、事情进度和时间节点。

四、事情步骤

(一)2017年11月24日前,制订xx煤矿职工家族区“三供一业”星散移交事情执行方案;制订xx煤矿职工家族区“三供一业”星散移交事情组织机构及职责;制订xx煤矿职工家族区“三供一业”移交申请及资产移交清单。

(二)2017年11月尾前,向xx县人民政府提出xx煤矿职工家族区“三供一业”移交申请及资产移交清单。

凭据xx县人民政府审批情形,对拟吸收的“三供一业”设施装备与吸收单元举行协商后举行资产评估。

(三)2017年12月15日前,制订xx煤矿职工家族区“三供一业”星散移交设施装备维修革新方案和用度测算。

(四)2017年12月尾前,与吸收方依据《xx市国有企业职工家族区“三供一业”星散移交设施装备维修革新和用度测算依据尺度的通知》(长政办发﹝2017﹞149号),协商确定维修革新方案,配合测算维修革新用度。经双方认可后,签署移交协议或移交框架协议。

(五)2018年1月20日前,制订xx煤矿职工家族区“三供一业”星散移交用度测算。

(六)2018年1月尾前,申请立项批复,上报申请职工家族区“三供一业”星散移交用度。

(七)2018年2月——2018年底前,完成国有企业职工家族区“三供一业”移交事情。

五、事情要求及注重事项

(一)我矿所涉相关单元应明确要害节点,超前调研摸底,提前放置部署,努力与xx县人民政府相关部门举行对接,确立优越的对接相同机制,确保“三供一业”各项事情稳步推进。

(二)“三供一业”所涉资产应审定清晰,为清产核资和资产评估奠基坚实基础。

(三)“三供一业”维修革新方案要凭据维修为主,革新为辅,经济合算,能够知足正常运行维护,与当地社会经济生长水平相适应的原则,严酷凭据《xx市国有企业职工家族区“三供一业”星散移交设施装备维修革新和用度测算依据尺度的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)举行方案设计。

(四)清晰职工家族住房产权。矿后勤中央、社区要自动与xx县政府相关部门举行对接,对家族区局限内的住宅产权举行明确。对因种种缘故原由造成的不具有完全私有产权住宅,应制订详细事情方案,妥善处置好房屋产权问题。

(五)做好职工安置事情。与吸收单元努力协商,本着事情需要、优先安置现有从业职员的原则,凭据有关执法、律例和政策划定制订并落实“三供一业”星散移交涉及的职工安置方案,明确涉及职工情形、劳动关系处置、社会保险关系转移接续等内容。不能移交的“三供一业”从业职员应妥善分流安置;劳务派遣职员凭据有关划定和劳务条约约定举行处置。

(六)星散移交用度主要包罗相关设施维修维护用度、基建和革新工程项目的可研和设计用度、旧装备设施拆除用度、施工用度、监理用度等。用度测算由我矿与吸收单元配合委托有资质的设计单元,凭据《xx国有企业职工家族区“三供一业”星散移交设施装备维修革新和用度测算依据尺度的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)执行。

(七)做好政策宣贯和维稳事情。宣传维稳组要对“三供一业”星散移交政策做好宣传指导,尤其是与政府部门对接后,要通过多种渠道全方面、多角度、高频率的宣传先容“三供一业”星散事情内容,促进宽大职工群众明白改造、支持改造、推动改造。

(八)各相关单元要充实熟悉此项事情的重要性,密切配合,切实把各项事情落到实处,确保如期完成各项事情义务。综合协调组将依据重点事情考核设施,按事情开展情形对各责任单元和责任人举行赏罚。

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第四篇:2016三供一业政策

2016三供一业政策

国务院国资委、财政部出台的《关于国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情指导意见》于6月22日公然宣布。意见指出,2016年最先,在天下周全推进国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构执行社会化治理,2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家族区“三供一业”肩负相关用度。

肩负“三供一业”职能,需要国企投入大量人力、物力、财力,所造成的历史负担,严重制约了企业主业生长。由专业化企业举行社会化治理,不仅能够让国企剥离肩负、轻装上阵,也将改善家族区职工的生涯条件。

需要注重的是,国企常年肩负的“三供一业”用度,对员工而言实在属于隐性福利。当有些员工埋怨企业效益欠好时,殊不知这些福利无形中加重了企业的运营成本,这些职工福利,甚至还包罗厂办医院、幼儿园等。在国企改造市场化方向下,剥离多余的社会职能,应是大势所趋。

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《关于国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情指导意见》全文

国有企业职工家族区供水、供电、供热(供气)及物业治理(统称“三供一业”)星散移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容,有利于国有企业减轻肩负、集中精力生长主营业务,也有利于整合资源革新提升基础设施,进一步改善职工栖身环境。2012年以来,国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”星散移交试点,取得了努力成效,为周全开展星散移交事情积累了履历。为贯彻落实党中央、国务院有关决议部署,推动国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)事情目的。2016年最先,在天下周全推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家族区“三供一业”星散移交事情,对相关装备设施举行需要的维修革新,到达都会基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构执行社会化治理,2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家族区“三供一业”肩负相关用度。

(二)事情要求。坚持政策指导与企业自主相连系,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再肩负与主业生长方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家族区“三供一业”举行补助,切实减轻企业肩负,保障国有企业轻装上阵、公正介入市场竞争。原则上先完成移交,再维修革新,凭据手艺合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、革新为辅,促进都会基础设施优化整合。星散移交事情执行地市级以上地方人民政府出台的相关尺度和政策,保证星散移交后装备设施相符基本尺度、正常运行。

二、主要义务

(三)明确责任主体。星散移交事情的责任主体是企业,移交企业和吸收单元要凭据“三供一业”装备设施的现状,配合协商维修革新尺度及组织执行方案等事项,签署星散移交协议,明确双方责任,确保事情有用衔接。

(四)规范审核程序。吸收单元为国有企业或政府机构的,依据《财政部关于企业星散办社会职能有关财政治理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的划定,对星散移交涉及的资产执行无偿划转,由企业团体公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监视治理机构立案。

(五)严酷移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财政清算、审计评估、产权调换及挂号等事情,并凭据财企〔2005〕62号文件划定举行财政处置。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会赞成后,凭据持有股权的比例核减国有权益。

(六)明确财政规则。企业应凭据《企业财政通则》、《企业会计准则》等财政会计有关划定举行财政处置和会计核算,并将账务处置依据和方式作为重大财政事项报同级国有资产监视治理机构立案。星散移交事项对企业财政状态及谋划功效造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见,报同级国有资产监视治理机构立案。

(七)妥善安置职员。移交“三供一业”涉及的从业职员,原则上凭据地市级以上地方人民政府制订的政策尺度吸收安置,凭据有关政策无法吸收的职员由移交企业妥善安置。企业团体公司及移交企业要做好相关事情衔接,深入细致开展思想政治事情,确保企业正常运转和职工队伍稳固。

(八)探索移交途径。国有企业职工家族区的物业治理可由国有物业治理公司吸收,也可由当地政府指定有关单元吸收,支持实力强、信誉好的国有物业治理公司跨区域吸收移交企业的物业治理职能。已经举行过房改的职工家族区,也可在当地政府指导下,由业主大会市场化选聘物业治理机构,或者执行业主自我治理。

三、保障措施

(九)星散移交用度由企业和政府配合分管。星散移交“三供一业”的用度包罗相关设施维修维护用度,基建和革新工程项目的可研用度、设计用度、旧装备设施拆除用度、施工用度、监理费等。

中央企业的星散移交用度由中央财政(国有资本谋划预算)津贴50%,中央企业团体公司及移交企业的主管企业肩负比例不低于30%,其余部门由移交企业自身肩负。原政策性停业中央企业的星散移交用度由中央财政(国有资本谋划预算)全额肩负。中央企业的星散移交用度要凭据有关要求举行申请、预拨和整理,详细设施由相关部门另行制订。

地方国有企业星散移交用度由地方人民政府明确解决设施。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性停业企业)星散移交用度由中央财政给予适当津贴,详细设施由财政部另行制订。

因“三供一业”星散移交事情对企业谋划业绩考核指标发生较大影响的,举行谋划业绩考核时可予以适当思量。

四、组织向导

(十)施展地方作用。地方各级人民政府要高度重视国有企业职工家族区“三供一业”星散移交事情,连系现实细化事情措施,剖析目的义务,实时解决相关手续,确立绿色通道,简化程序、提高效率,缔造便利事情环境。省级人民政府要明确责任分工,制订详细事情方案,协调推动本区域中央企业、地方国有企业开展事情。地市级人民政府要制订完善事情设施,协调落实吸收单元,研究解决详细问题,对星散移交事情执行全历程治理。地方各级国有资产监视治理机构、财政部门要实时掌握事情希望情形,督促指导有关企业做好星散移交事情。

(十一)落实企业责任。国有企业团体公司要增强组织协调,努力推进所属企业做好“三供一业”星散移交事情。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、自动肩负社会责任,努力介入星散移交事情。移交企业和吸收单元要认真组织执行,严酷凭据有关划定,规范使用星散移交资金,对私自挪用、违规使用的,要凭据《财政违法行为处罚处分条例》的有关划定严肃处置。

天下国有企业“三供一业”星散移交视频集会召开

克日,天下国有企业“三供一业”星散移交事情视频集会召开,兖矿团体分管卖力人在山东省视频分会场加入集会。集会指出,加速剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,是党中央深化国企改造的重要内容,是国有企业瘦身健体的基础性工程,也是国家推进供应侧改造、健全社会服务体系、提高都会服务水平的重要措施,通过移交专业化公司治理,提高“三供一业”服务质量。

集会要求,为切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业,中共中央、国务院专门下发文件,就国有企业职工家族区“三供一业”星散移交,做出详细放置。各有关方面要认真贯彻好、落实好上述文件精神和部署。集会强调,今年最先,要对天下国企“三供一业”相关装备设施举行需要的维修革新,到达都会基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其他机构执行市场化治理。2019年起国企不得再以任何方式为“三供一业”肩负相关用度,从根本上减轻企业肩负。星散移交事情庞大、涉及面广、政策性强,相关部门要努力做好协调和协助事情,综合协调“三供一业”的星散移交事情。

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第五篇:三供一业

一、界说

“三供一业”即供水、供电、供气、物业治理

二、国家层面

央企星散移交“三供一业”事情,是指中央国有企业将其原来对其职工生涯区所肩负的供水、供电、供温和物业治理等社会化职能,革新剥离移交给属地举行专业化治理,使企业能够专心于生产谋划,减轻企业谋划肩负。

为了推动央企星散移交“三供一业”事情,国务院国资委选择河南省、湖南省和重庆市作为天下试点,专门制订了《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业星散移交“三供一业”事情的指导意见》(国资改组【2014】161号),给予了很大的政策支持。 附件一:《驻渝央企水电气星散移交执行设施》

三、河南省

为辅助央企减轻办社会肩负,国务院国资委决议执行中央企业星散移交“三供一业”(供水、供电、供温和物业治理)事情,确定洛阳市为河南省2014年“三供一业”星散移交试点都会。2014年5月15日,国务院国资委和河南省政府在洛阳配合组织召开了驻河南省中央企业星散移交“三供一业”启动事情集会。会上,国务院国资委副主任孟建民和河南省政府副省长张维宁配合签署了《驻河南省中央企业星散移交“三供一业”事情协议》。凭据国务院国资委、省政府国资委的事情部署,市国资委主要开展了驻洛央企户数的确认、事情方案和革新移交用度测算尺度的修订完善等准备事情,同时督促移交企业与吸收企业努力对接,成熟一家推进一家,试点先行,以点带面,确保星散移交“三供一业”事情稳步推进。

附件二:2014年洛阳市承接央企星散移交“三供一业”事情总结 附件三:《驻洛阳市中央企业家族区供水供电供温和物业治理星散移交事情方案》

附件一:

《驻渝央企水电气星散移交执行设施》

为进一步推动驻渝央企水电气星散移交事情,解决国有企业历史遗留问题,提高职工生涯用能质量,连系我市现实制订本设施。

一、基本原则

凭据统筹兼顾、稳步推进的原则,坚持驻渝央企与地方国企执行统一尺度;坚持政策指导与企业自愿相连系,移交企业与吸收企业协商一致,自愿开展移交和吸收事情;坚持以改造促生长,通过推进星散移交水电气试点改造,支持驻渝央企的生长;坚持维修为主、革新为辅、手艺合理、经济合算、运行可靠,星散移交用度执行所在区域县(自治县)价钱尺度,按不低于所在都会基础设施的平均水平执行革新移交,保证星散移交后的设施装备相符尺度、运行正常;坚持“先移交后革新”原则,移交企业和吸收企业应签署资产移交及革新协议,凭据本设施约定双方权责,凭据革新工程现实制订事情流程。

二、移交局限

国务院国资委羁系的驻渝央企肩负的职工家族区(含周边住民等转供户)的供水、供电、供气职能。

三、事情目的

2014年启动,2016年底前基本完成全市驻渝央企星散移交水电气事情。

四、组织向导

由市经济信息委牵头建立重庆市驻渝央企星散移交水电气事情协调小组(以下简称市协调小组),统筹推进驻渝央企星散移交水电气事情。市信访办、市发改委、市财政局、市城乡建委、市公安局、市河山房管局、市环保局、市规划局、市市政委、市水利局、市卫生计生委、市国资委、市气象局、市物价局、市园林局,武警重庆市消防总队,相关区县政府为成员单元。各成员单元明确责任部门和责任人,对涉及解决的相关手续要简化程序,设立绿色通道,减免行政事业性收费,并协调解决信访稳固等相关问题。

五、职责分工

移交企业与吸收企业应分工合作,落实责任,配合做好星散移交事情。

1.项目治理。吸收企业应做好项现在、中、后期的周全控制治理,保证项目质量和施工平安。

2.运维责任。革新工程完成前,由移交与吸收企业配合肩负运行维护责任,详细事项由双方在革新协议中明确;工程完工后,由吸收单元自力肩负运行维护责任。 3.施工保障。移交企业应牵头协调相关单元和用户,保障施工条件。

4.手续解决。双方应相互配合,完善星散移交项目涉及的各项手续。原则上,移交企业用地红线内的相关手续解决以移交企业为主,吸收企业配合;红线外的相关手续解决以吸收企业为主,移交企业配合。

5.损坏赔偿。革新施工历程中,因门路开挖等造成的损坏,在移交企业用地红线内的原则上只恢复不抵偿;红线外涉及市政、绿化等公共部门原则上只恢复不抵偿,由吸收企业按相关程序做好报批及验收事情,非公共部门由吸收企业依据国家和我市相关政策解决。

6.信访维稳。移交企业应做好稳固风险评估事情,切实预防和妥善处置由此引发的集访或群体性事宜;要自动向星散移交事情涉及的职工、周边住民等相关职员做好政策宣传注释事情,努力协调解决因历史缘故原由和工程施工引发的矛盾纠纷。凭据属地治理原则,所在地政府应增强指导和协调,与移交企业配合做好稳固事情。

7.职责分工未尽事项,由双方在协议中约定。

六、项目执行

1.项目立案。每年1月、6月,由移交企业向市协调小组报送星散移交水电气事情设计和总结。

2.事情机构。移交和吸收企业双方应划分建立专项事情组,明确项目责任人,做好对接和相同事情。

3.制订方案。移交企业应配合吸收企业,配合制订项目可行性研究讲述、项目设计和预算、项目施工等方案。

4.项目施工。吸收企业应严酷凭据国家相关执法律例和项目治理规范,增强招投标和施工治理;移交企业应做好监视治理和相关配合事情。

5.项目验收。项目革新完工后,由移交企业与吸收企业配合组织项目完工验收,并委托具备响应资质的第三方机构开展完工审计事情。

6.责任追究。对私自改变项目资金用途,转移、侵占、挪用项目资金,以及种种损害项目工程质量的行为,依法追究有关职员责任,构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。

七、手艺尺度

1.尺度确定。移交革新手艺尺度应参照国家和我市相关手艺规范文件,并综合评估住民楼继续使用年限和所在地建设尺度等因素,由移交和吸收企业双方配合确定。其中,自来水移交革新参照《重庆市住宅用水一户一表设计、施工及验收手艺规范》(DBJ50/T-187-2014)、《生涯饮用水卫生尺度》(GB5749-2006)执行;电移交革新,10千伏及以下的参照重庆市弃管小区电革新的相关尺度执行,其他电力设施革新参照国家现有手艺规范执行;天然气移交革新参照《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)、《城镇燃气手艺规范》(GB 50494-2009)等相关文件执行。

2.争议处置。双方对移交革新手艺尺度争议较大的,水移交革新项目由市市政委组织专业职员裁定;电、气移交革新项目由市经济信息委组织专业职员裁定。

八、用度测算与支付

1.用度测算。纳入星散移交局限的革新项目,由移交和吸收企业双方依据国家和我市有关尺度,据实测算移交用度。

2.争议处置。双方对移交用度争议较大的,由市物价局组织专业职员举行裁定。若用度裁定的昔时不能举行星散移交的,以市物价局裁定用度为基数,参照国家统计局每年宣布的工业品价钱指数举行适当调整。

3.用度支付。用度支付方式由移交和吸收企业双方协商确定,也可参照以下尺度执行:星散移交协议签署后,由移交企业支付项目总成本的20%作为启动资金,项目完工前再支付项目总成本的70%,项目完工审计竣事后,支付所有尾款。

九、资产处置

1.资产移交。星散移交事情涉及的种种装备设施等国有资产,凭据《国务院国有资产监视治理委员会关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业星散移交“三供一业”事情的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)、《财政部关于企业星散办社会职能有关财政治理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等相关文件划定无偿移交。

2.项目用地。项目革新建设所需土地,由移交企业凭据移交供能区域现实需要无偿提供。

3.二次供水设施革新后移交吸收企业治理。

十、其他

本设施未尽事宜,由市协调小组组织相关单元,凭据“一事一议”的方式协商解决。

重庆市经济和信息化委员会办公室 2014年10月29日印发

附件二:2014年洛阳市承接央企星散移交“三供一业”事情总结

一、确认了介入星散移交事情的企业户数

11月18日,国务院国资委在北京召开了央企星散移交“三供一业”事情部署会,并在会后下发了星散移交事情企业联络员表,最终确认了此次介入该项事情的驻洛央企。现在,我市现有规模以上工业企业1688家,其中央企38家,是天下地级市中央企最多的都会。驻洛央企开展“三供一业”星散移交的有24家。其中,需供水革新的有20家72442户;需供电革新的有17家62191户;需供暖革新的有17家75308户,供暖面积为482.12万平方米,涉及职工及家族20多万人。

二、制订了事情方案和星散移交用度测算尺度

凭据国务院国资委《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业星散移交“三供一业”事情的指导意见》、《国务院国有资产监视治理委员会关于驻河南省中央企业星散移交“三供一业”事情协议》等文件精神,为确保驻洛央企星散移交事情有序开展,我们多次组织移交企业、吸收企业召开座谈会,听取各方意见建议,认真研究。经由频频修改,制订了《洛阳市驻洛央企家族区供水供电供温和物业星散移交事情方案》、《洛阳市驻洛央企家族区供水供电供热革新用度测算依据与尺度》。

三、取得了实质希望

移交与吸收企业努力对接,适时启动条件成熟的移交企业举行项目革新施工。现在,国网洛阳供电公司已与17家需举行供电革新的企业所有签署了《革新意向书》和《星散移交协议》,并首批启动了南车洛阳机车等7家企业的供电星散革新。北控水务团体紧随其后也已完成了10家企业的革新设计,7月8日,中新元资产治理洛阳分公司启动130户供水革新工程,11月17日验收后正式接入都会管网,实现供水直供;并对要求强烈的中油一建率先启动供热革新工程,8月26日,中油一建启动红旗社区和石油社区2238户的供暖一次管网革新工程,11月15日实现都会集中供暖。洛阳热力有限公司对12家供热革新移交的驻洛央企制订了详细的革新方案。洛阳国润公司建立物业吸收事情向导小组,对包罗725所、南车洛阳机车等12家驻洛央企举行了实地调研,形成调查讲述,为下一步物业治理的星散移交打好基础。11月6日,国务院国资委、省政府国资委一行来洛,检查我市央企星散移交“三供一业”事情前期准备事情,并对我市所取得的希望给予充实肯定和高度赞扬。

四、2015年事情展望

凭据《国务院国有资产监视治理委员会关于驻河南省中央企业星散移交“三供一业”事情协议》及国务院国资委、省国资委的事情部署,2015年我市驻洛央企星散移交“三供一业”事情将进入周全执行阶段,我们要充实施展市级部门、供水、供电、供热单元和移交企业作用,确立事情平台,明确职责分工,完善事情程序,增强服务协调,实时解决星散移交中遇到的难题和问题。坚持集中推进与稳妥执行相连系。一方面努力推动各企业做好移交项目的设计、施工和验收等一系列事情,力争在2015年底基本完成全市星散移交义务;另一方面,凭据企业详细情形,做好涉及职工群众的稳固事情,确保星散移交历程平稳可控。 附件三:

《驻洛阳市中央企业家族区供水供电供温和物业治理星散移交事情方案》

凭据国务院国资委《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业星散移交“三供一业”事情的指导意见》(国资改组〔2014〕161号),为认真做好驻洛央企家族区 “三供一业”星散移交事情,解决驻洛央企办社会肩负,经研究,制订本事情方案。

一、基本原则

坚持统筹兼顾、稳步推进;坚持政策指导与企业自愿相连系;坚持维修为主、革新为辅、手艺合理、经济合算、运行可靠;坚持按不低于我市基础设施的平均水平执行革新移交,保证星散移交后的设施装备相符现行尺度、运行正常;坚持“先移交后革新”,通过确立机制,搭建平台,增强协调指导,努力有序地推进星散移交事情。

二、移交局限

国务院国资委羁系的中央在洛企业肩负的职工家族区的供水、供电、供暖及物业治理(简称“三供一业”)等职能。

三、事情目的

凭据国务院国资委与河南省人民政府签署的《关于驻河南省中央企业星散移交“三供一业”事情协议》,2015年底前基本完成驻洛中央企业家族区星散移交“三供一业”事情。

四、组织向导

市政府建立由市政府向导任组长,市生长改造委、市政府国资委、市河山资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市规划局、市公用事业局、市财政局、市社会保险事业治理局等部门卖力同志加入的驻洛央企家族区星散移交“三供一业”事情向导小组(以下简称星散移交事情向导小组),卖力指导、组织和协调驻洛央企家族区“三供一业”星散移交事情。向导小组办公室设在市政府国资委,详细卖力驻洛央企家族区星散移交“三供一业”的一样平常事情。向导小组其他成员单元要凭据各自职能搞好配合。特别对涉及门路(绿化带)开挖施工、水电暖设施占用土地、房产土地权属转移等需要推行报批手续的事项,要简化事情程序,提供便捷服务,确保星散移交事情顺利举行。

五、吸收单元的确定

为防止泛起吸收方取得星散移交用度后“弃管”等短期行为,移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业。供水设施移交至洛阳市水业资产投资治理有限公司;供电设施移交至国家电网洛阳供电公司;洛河以南的供热设施移交至洛阳市水业资产投资治理有限公司,洛河以北(不含高新区)企业家族区的供暖设施移交至洛阳弘义公用事业生长有限公司,高新区的供暖设施移交至洛阳高新热力有限公司;物业治理设施移交至洛阳市国润中小企业服务有限公司。 洛阳市水业资产投资治理有限公司、洛阳弘义公用事业生长有限公司吸收的供水供暖设施划分委托洛阳北控水务团体和洛阳热力有限公司治理维护,双方的责任权利义务在双方签署的委托治理协议中约定。

六、移交与吸收企业责任分工

革新工程完成前,水电暖设施由移交企业与水电暖企业配合肩负运行维护责任,详细事项双方在革新协议中明确。革新工程完工并履历收及格后,水电暖设施由水电暖企业卖力运行维护。移交企业、吸收企业及水电暖企业应相互配合,完善星散移交项目涉及的各项手续。移交企业应做好稳固风险评估事情,向职工做好政策宣传注释,预防和妥善处置由此引发的集访或群体性事宜。职责分工未尽事项,由移交企业、吸收企业和水电暖企业三方在协议中约定。

七、星散移交项目治理和执行

移交企业、吸收企业、水电暖企业应划分建立专项事情组,明确项目责任人,做好衔接和相同事情。水电暖企业应做好项现在、中、后期的周全组织治理,保证项目质量和施工平安。移交企业应凭据国家相关执法律例和项目治理规范,与水电暖企业配合协商做好项目招投标和施工治理。项目革新完工后,由移交企业与水电暖企业配合组织项目完工验收,并委托具备响应资质的第三方机构举行完工审计。

八、星散移交用度测算和支付

星散移交项目的用度测算,由移交企业、水电暖企业参照《驻洛阳市中央企业家族区供水供电供温和物业治理星散移交用度测算指导意见》,连系企业的现实情形据实测算。星散移交用度支付方式,由移交企业、吸收企业、水电暖企业协商决议。移交企业、吸收企业、水电暖企业对革新移交用度难以杀青一致意见时,由移交企业向市星散移交事情向导小组办公室提出书面申请,星散移交事情向导小组办公室委托专家组举行认定。

九、资产处置

星散移交事情涉及的种种装备设施等国有资产,凭据《财政部关于企业星散办社会职能有关财政治理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等相关文件划定举行划转。项目革新建设所需土地,凭据移交区域供水、供电、供暖设施装备的现实需要由移交企业协调提供。

十、其它

其它未尽事宜,由市星散移交事情向导小组组织相关单元,凭据“一事一议”的方式协商解决

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